In seguito all'insorgenza in Cina della nuova epidemia di coronavirus e della sua rapida diffusione anche in altri Paesi, tra cui l'Italia, sono state adottate una serie di misure a livello nazionale ed internazionale dirette a  prevenirne ed arginarne l'espansione. Se ne dà conto in modo sintetico nella successiva esposizione che si sofferma, in modo particolare, sui provvedimenti adottati nel nostro Paese.

Per la risposta sanitaria si rinvia ai temi web Misure sanitarie per fronteggiare l'emergenza coronavirus e Misure di rafforzamento del personale sanitario nell'emergenza coronavirus;

Per le misure fiscali e finanziarie si rinvia allo specifico tema web.

Per ulteriori approfondimenti si rinvia ai seguenti temi web: 

- la Fase 2 per le attività produttive nell'attuale emergenza epidemiologica da COVID e il nuovo quadro UE sugli aiuti di Stato;

- le politiche sociali per fronteggiare l'emergenza epidemiologica;

- gli interventi in materia di lavoro;

- le misure adottate per il mondo dell'istruzione, per i beni e le attività culturali, nell'ambito dello sport e per il settore dell'editoria;

- le misure relative ai trasporti durante l'emergenza;

- le misure per le PA;

- le misure di finanza locale;

- le misure in materia di immigrazione;

- l'impiego di forze armate.

Per un quadro generale dell'impatto finanziario dei provvedimenti e delle principali aree di intervento interessate si rinvia all'analisi predisposta dai Servizi di documentazione di Camera e Senato.

Il 26 novembre 2020 è stato assegnato alle competenti Commissioni parlamentari lo schema di decreto legislativo che ridefinisce i collegi elettorali di Camera e Senato, adottato in attuazione della delega recata dalla legge n. 51 del 2019. Il parere parlamentare dovrà pertanto essere espresso entro 15 giorni da tale data ai sensi dell'articolo 3 della legge, quindi entro l'11 dicembre 2020.

Il decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130 reca alcune disposizioni urgenti in materia di immigrazione e protezione internazionale e complementare, modifiche agli articoli 131-bis, 391-bis, 391-ter e 588 del codice penale, misure in materia di divieto di accesso agli esercizi pubblici ed ai locali di pubblico trattenimento, di contrasto all'utilizzo distorto del web e di disciplina del Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale.

Nella seduta del 25 novembre 2020, la I Commissione Affari costituzionali della Camera ha conferito il mandato ai relatori di riferire in senso favorevole al disegno di legge di conversione del decreto-legge.

Nel corso dell'esame in sede referente sono stati in particolare oggetto di modifiche ed integrazioni gli articoli 1 (Permesso di soggiorno e controlli di frontiera), 2 (Procedure per il riconoscimento della protezione internazionale) 3 (Trattenimenti e modifiche al D.Lgs. 142/2015), 4 (Accoglienza dei richiedenti e dei titolari di protezione internazionale), 5 (Integrazione), 13 (Garante dei diritti delle persone private della libertà personale) e 14 (Invarianza finanziaria).

Per far fronte all'emergenza Coronavirus sono state adottate numerose misure straordinarie dirette a prevenirne ed arginarne l'espansione e gli effetti sul sistema economico. Si tratta di provvedimenti d'urgenza emanati tra marzo e novembre: il decreto-legge n. 9 del 2020, le cui misure sono poi confluite nel successivo più ampio intervento legislativo contenuto nel decreto-legge n.18 del 2020 Cura Italia (L. n. 27/2020),  il decreto-legge n. 23 del 2020 Liquidità (Legge n. 40/2020), il decreto-legge n. 34 del 2020 Rilancio ( L. n. 77/2020), il decreto-legge n. 104 del 2020, decreto-legge Agosto, e, da ultimo, il decreto-legge n. 137 del 2020 Ristori (A.S. 1994),  il decreto-legge n. 149 del 2020 Ristori-bis (A.S. 2013) e il decreto-legge n.154 del 2020 Ristori-ter.

Tra le numerose forme di sostegno  per famiglie, lavoratori e imprese, particolare rilievo assumono le misure per la liquidità previste dal decreto legge n. 23 del 2020 (qui il dossier) e dal decreto legge n. 34 del 2020 (qui il dossier di sintesi).

Gli interventi sono stati adottati ai sensi del quadro europeo temporaneo sugli aiuti di Stato "Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak", adottato dalla Commissione UE per consentire agli Stati membri di sostenere il tessuto economico produttivo nazionale nel contesto della pandemia di COVID-19, in deroga a quanto consentito dalla disciplina ordinaria sugli aiuti di Stato (si rinvia, sul punto, all'apposito tema dell'attività parlamentare).

Con riguardo alle risorse stanziate dai decreti-legge n. 23 e 34 del 2020, si rinvia al dossier riguardante le somme autorizzate con i primi due scostamenti di bilancio. Si rinvia anche al tema dell'attività parlamentare sulle iniziative per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e alle Faq del Mef.

Per la risposta delle istituzioni dell'Unione europea all'epidemia di coronavirus, con particolare riferimento alle misure finalizzate a controbilanciare gli effetti socio-economici della crisi ed alla gestione delle frontiere esterne, si rinvia alla pagina istituzionale della Commissione UE, al tema sul Consiglio europeo straordinario del 17-18 luglio 2020 e alla Nota  su atti dell'Unione europea del Servizio Studi del Senato. Per una panoramica degli interventi legati all'emergenza adottati nel settore bancario si veda l'apposita sezione del sito della Banca d'Italia.

Il disegno di legge di bilancio, presentato alla Camera il 18 novembre 2020 (A.C. 2790-bis), contiene il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e il bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023.

I dossier di documentazione sul disegno di legge sono consultabili di seguito:

Volume I (Articoli 1-105);

Volume II (Articol106-229);

Volume III - Stati di previsione dei Ministeri.

Per un'analisi dell'impatto complessivo del disegno di legge sui saldi di finanza pubblica e del rapporto tra risorse e impieghi si può consultare il seguente dossier.

Per l'analisi dei profili finanziari delle singole disposizioni contenute nell'articolato (Sez. I) del disegno di legge di bilancio, si può consultare il seguente dossier.

Per un'analisi delle politiche di settore sviluppate nel disegno di legge di bilancio, con una panoramica delle principali misure in essa contenute, si rinvia al seguente dossier del Servizio Studi della Camera.

E' all'esame dell'Assemblea della Camera il decreto-legge n. 125 del 7 ottobre 2020,  già approvato dal Senato.    Esso estende fino al 31 gennaio 2021 la possibilità di adottare misure di contrasto dell'epidemia da COVID-19 nell'ambito dello stato di emergenza anch'essi prorogato al 31 gennaio; in particolare è stata prorogata al 31 gennaio 2021 l'efficacia delle disposizioni contenute nel D.L. 19/2020 e nel D.L. 33/2020.

E' all'esame della XII Commissione Affari sociali della Camera, il D.L. 150/2020 (A.C. 2772 ) recante misure urgenti relative alla gestione del sistema sanitario della Regione Calabria, considerata la perdurante criticità di tale sistema determinata dal mancato raggiungimento dell'equilibrio economico finanziario , nonché disposizioni urgenti per il rinnovo degli organi elettivi delle regioni a statuto ordinario  mediante l'introduzione di una deroga, per l'anno in corso, alla disciplina relativa ai termini entro i quali hanno luogo le consultazioni elettorali per il rinnovo degli organi elettivi delle regioni a statuto ordinario, a motivo della gravità del quadro epidemiologico sul territorio nazionale

Dopo essere stata all'esame dell'Assemblea della Camera dei deputati la proposta di legge C. 982-A per il sostegno e la semplificazione del comparto agricolo, questa è stata rinviata in Commissione per un supplemento di valutazione istruttoria il 5 novembre 2020.

E' all'esame dell'Assemblea della Camera dei deputati, da lunedì 19 ottobre 2020, il testo unificato delle proposte di legge AC. 1008, 1009 e 1636-A riguardante interventi nel settore ittico.

E' all'esame del Senato la proposta di legge A.C. 687 ed abb. (S.1892) che, al fine di favorire la natalità, di sostenere la genitorialità e di promuovere l'occupazione, in particolare femminile,  delega il Governo ad adottare,  su iniziativa del Ministro con delega alla famiglia, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro dell'economia e delle finanze, uno o più decreti legislativi volti a riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e universale.

La Nota di aggiornamento del DEF (NADEF) rappresenta lo strumento attraverso il quale il Governo aggiorna le previsioni economiche e di finanza pubblica del DEF in relazione alla maggiore stabilità e affidabilità delle informazioni disponibili sull'andamento del quadro macroeconomico. Il documento contiene l'aggiornamento degli obiettivi programmatici, le osservazioni e le eventuali modifiche e integrazioni del DEF in relazione alle raccomandazioni del Consiglio dell'Unione Europea relative al Programma di stabilità e al Programma nazionale di riforma, anticipando i contenuti della successiva manovra di bilancio.

Per l'esame del contenuto della NADEF 2020 si rinvia al dossier dei Servizi Studi e Bilancio della Camera e del Senato.

Mercoledì 16 luglio l'Aula della Camera ha approvato, con distinte votazioni  la risoluzione Iovino Pagani ed altri n. 6-00116 (versione corretta), riferita alla deliberazione del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2020 concernente, sia la partecipazione dell'Italia a cinque nuove  ulteriori missioni internazionali [periodo 1°gennaio - 31 dicembre 2020]  ((Doc. XXV, n. 3) e alla relazione analitica sulle missioni internazionali svolte nel 2019, anche ai fini della loro proroga nell'anno 2020 (Doc. XXVI, n. 3).

Il decreto-legge n.104 del 2020 (cd. decreto agosto), recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia, è stato approvato in prima lettura al Senato il 6 ottobre, con numerose modifiche e integrazioni rispetto al testo iniziale.

Il D.L. n. 83/2020, approvato definitivamente il 23 settembre dal Senato e convertito con legge n. 124/2020, detta disposizioni urgenti dirette a contenere la diffusione dell'epidemia da Covid-19, anche a seguito dell'estensione fino al 15 ottobre dello stato di emergenza dichiarato lo scorso 31 gennaio in conseguenza del rischio sanitario connesso alla diffusione dell'epidemia citata.

E' all'esame dell'Assemblea della Camera dei deputati, da lunedì 28 settembre 2020, la proposta di legge (A.C.1824-A) sulla disciplina e promozione del settore florovivaistico.

Il 10 settembre 2020 la Camera dei deputati ha approvato definitivamente il disegno di legge di conversione del decreto-legge 76/2020  (A.C. 2648) recante misure urgenti per la semplificazione dei procedimenti e per l'innovazione digitale. 

Il decreto introduce misure riconducibili a quattro ambiti principali:

• semplificazioni in materia di contratti pubblici ed edilizia
• semplificazioni procedimentali e responsabilità
• misure di semplificazione per il sostegno e la diffusione dell'amministrazione digitale 
• semplificazioni in materia di attività di impresa, ambiente e green economy.

Per un esame analitico del testo si rinvia ai seguenti dossier: Volume I (articoli 1-30-bis) e Volume II (articoli 31-65).

In merito ai profili finanziari si rinvia al seguente dossier, riferito alla verifica delle quantificazioni.

Il 6 agosto 2020 è stato approvato definitivamente il disegno di legge di conversione del decreto-legge 31 luglio 2020, n. 86 (A.C. 2619) che attiva il potere sostitutivo dello Stato nei confronti della regione Puglia a causa del mancatro adeguamento ai principi relativi alla promozione delle pari opportunità tra donne e uomini nell'accesso alle cariche elettive per le elezioni dei consigli regionali.

L'Assemblea del Senato nella seduta del 5 agosto 2020 ha approvato all'unanimità il  disegno di legge n. 867-B, nel testo trasmesso dalla Camera (A.C. 2117 approvato, nella seduta del 21 maggio 2020), che reca disposizioni per la sicurezza degli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie, apportando alcune modifiche rispetto al testo formulato in sede referente dalle Commissioni riunite Giustizia e Affari sociali. Il testo torna ora nuovamente al Senato.

I disegni di legge relativi al Rendiconto generale dello Stato 2019 e all'Assestamento 2020 sono stati approvati dalla Camera dei deputati in prima lettura e ora sono all'esame del Senato.

Il Rendiconto generale dello Stato è lo strumento attraverso il quale il Governo, alla chiusura dell'anno finanziario, adempie all'obbligo costituzionale di rendere conto al Parlamento dei risultati della gestione finanziaria.

L'Assestamento ha la funzione di consentire a metà esercizio un aggiornamento degli stanziamenti del bilancio, adeguando le previsioni di bilancio formulate a legislazione vigente in relazione all'eventuale revisione delle stime del gettito,  ad esigenze sopravvenute e alla consistenza dei residui accertati in sede di rendiconto dell'esercizio precedente; inoltre, in sede di assestamento possono essere modificati gli stanziamenti di spese predeterminate per legge.