E' all'esame dell'Assemblea della Camera dei deputati, da giovedì 13 maggio 2021, il testo unificato delle proposte di legge AC. 1825, 1968 e 2905-A riguardante la tutela e la valorizzazione dell'agricoltura contadina.

In seguito all'insorgenza in Cina della nuova epidemia di coronavirus e della sua rapida diffusione anche in altri Paesi, tra cui l'Italia, sono state adottate una serie di misure a livello nazionale ed internazionale dirette a  prevenirne ed arginarne l'espansione. Se ne dà conto in modo sintetico nella successiva esposizione che si sofferma, in modo particolare, sui provvedimenti adottati nel nostro Paese.

Per la risposta sanitaria si rinvia ai temi web Misure sanitarie per fronteggiare l'emergenza coronavirus e Misure di rafforzamento del personale sanitario nell'emergenza coronavirus;

Per le misure fiscali e finanziarie si rinvia allo specifico tema web.

Per ulteriori approfondimenti si rinvia ai seguenti temi web: 

- la Fase 2 per le attività produttive nell'attuale emergenza epidemiologica da COVID e il nuovo quadro UE sugli aiuti di Stato;

- le politiche sociali per fronteggiare l'emergenza epidemiologica;

- gli interventi in materia di lavoro;

- le misure adottate per il mondo dell'istruzione, per i beni e le attività culturali, nell'ambito dello sport e per il settore dell'editoria;

- le misure relative ai trasporti durante l'emergenza;

- le misure per le PA;

- le misure di finanza locale;

- le misure in materia di immigrazione;

- l'impiego di forze armate.

Per un quadro generale dell'impatto finanziario dei provvedimenti e delle principali aree di intervento interessate si rinvia all'analisi predisposta dai Servizi di documentazione di Camera e Senato.

Il decreto-legge n.41 del 22 marzo 2021 (cd. Decreto Sostegni), all'esame della Camera dei deputati (A.C.3099), reca disposizioni urgenti per il sostegno alle imprese e all'economia, nonché in materia di lavoro, salute e sicurezza, enti territoriali ed altri settori.

Il provvedimento è stato esaminato in prima lettura dal Senato (A.S.2144), che lo ha approvato, con numerose modifiche ed integrazioni, il 6 maggio 2021. Pertanto, il testo del decreto-legge, inizialmente di 43 articoli, a seguito dell'esame al Senato si compone ora di 92 articoli, suddivisi in 5 Titoli.

Per una illustrazione dettagliata del contenuto del provvedimento si veda il dossier di documentazione del Servizio studi di Camera e Senato.

Per i profili di carattere finanziario, si rinvia al dossier Verifica delle quantificazioni.

All'esito del dibattito parlamentare sulla proposta di PNRR presentata dal Governo Conte II al Parlamento il 15 gennaio, dibattito conclusosi il 15 aprile, il Governo Draghi ha presentato (il 25 aprile) un nuovo testo del PNRR, oggetto di comunicazioni del Presidente del Consiglio alle Assemblee di Camera e Senato il 26 e 27 aprile. Successivamente, il 30 aprile, il PNRR dell'Italia è stato ufficialmente trasmesso alla Commissione europea.

 Per approfondimenti sulla proposta di PNRR del Governo Conte II, trasmessa al Parlamento il 15 gennaio 2021, si vedano i dossier dei servizi di documentazione:

- schede di lettura (Parte prima)

- profili di finanza pubblica (Parte seconda)

Per un quadro di sintesi delle audizioni svolte dalla Commissione Bilancio della Camera nel corso dell'esame parlamentare si rinvia al dossier curato dal Servizio Studi.

Il decreto-legge n. 45 del 2021, recante misure urgenti in materia di trasporti e per la disciplina del traffico crocieristico e del trasporto marittimo delle merci nella laguna di Venezia, consta di 4 articoli.

Per far fronte all'emergenza Coronavirus sono state adottate numerose misure straordinarie dirette a prevenirne ed arginarne l'espansione e gli effetti sul sistema economico. Si tratta di provvedimenti d'urgenza finalizzati a sostenere famiglie, lavoratori e imprese.

Tra marzo e dicembre 2020, sono stati adottati, in ordine temporale: il decreto-legge n. 9 del 2020, le cui misure sono poi confluite nel successivo più ampio intervento legislativo contenuto nel decreto-legge n.18 del 2020 Cura Italia,  il decreto-legge n. 23 del 2020 Liquidità, il decreto-legge n. 34 del 2020 Rilancio, il decreto-legge n. 104 del 2020 Agosto, e il decreto-legge n. 137 del 2020 Ristori (AC 2828),  il decreto-legge n. 149 del 2020 Ristori-bis, il decreto-legge n.154 del 2020 Ristori-ter e il decreto-legge n. 157 del 2020  Ristori-quater.  In sede di conversione del primo D.L. Ristori, i contenuti dei decreti legge n.149, n. 154 e n. 157  sono stati trasposti, con talune modifiche ed integrazioni, nel D.L. n. 137/2020 . La legge di bilancio 2021 (L. n. 178/2020) e il D.L. n. 183/2020 hanno poi prorogato alcune misure emergenziali, in conformità al Quadro europeo temporaneo sugli aiuti di Stato "Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak" (si rinvia, sul punto, all'apposito tema dell'attività parlamentare).

In ragione del perdurare dell'emergenza epidemiologica da Covid-19 e della conseguente necessità ed urgenza di introdurre nuove e più incisive misure a sostegno dei settori economici e lavorativi interessati dalle misure restrittive, è stato recentemente adottato il decreto-legge n. 41 del 2021 Sostegni (A.S. 2144).

Tra i regimi di aiuto alle imprese adottati dai decreti legge per contrastare gli effetti dell'emergenza pandemica, particolare rilievo assumono quelli per la liquidità, per la patrimonializzazione e i contributi a fondo perduto a favore dei soggetti che hanno subito riduzioni del fatturato. Con riferimento a questi, nell'ultimo decreto-legge, viene superata la precedente impostazione, adottata nei D.L. Ristori, che vincolava i contributi alla sede dell'impresa nelle zone maggiormente soggette a misure restrittive e alla classificazione delle attività economiche interessate, individuate tramite i codici ATECO.

Si rinvia anche al tema dell'attività parlamentare sulle iniziative per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e alle Faq del Mef.

Per la risposta delle istituzioni dell'Unione europea all'epidemia di coronavirus, con particolare riferimento alle misure finalizzate a controbilanciare gli effetti socio-economici della crisi ed alla gestione delle frontiere esterne, si rinvia alla pagina istituzionale della Commissione UE, al tema sul Consiglio europeo straordinario del 17-18 luglio 2020 e alla Nota su Atti UE  n.  44/20 "L'epidemia COVID-19 e l'Unione europea" (aggiornata al 22 gennaio 2021) del Servizio Studi del Senato.

Per una panoramica degli interventi legati all'emergenza adottati nel settore bancario si veda l'apposita sezione del sito della Banca d'Italia.

Il 14 aprile 2021 l'Aula della Camera ha approvato in via definitiva il disegno di legge di Ratifica dello Scambio di lettere tra la Repubblica italiana e la Santa Sede sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a Roma e nella Città del Vaticano il 13 febbraio 2018. (A.C. 2657).

L'intesa oggetto di ratifica è volta ad aggiornare la disciplina concernente l'assistenza spirituale alle Forze armate e lo status dei cappellani militari "alla luce dell'evoluzione storica, politica e normativa intervenuta negli anni e che ne ha condizionato i motivi ispiratori".

La Camera dei deputati sta esaminando il disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 42 del 2021 (A.C. 2972), che reca misure urgenti sulla disciplina sanzionatoria in materia alimentare. Il provvedimento è stato infatti emanato dal Governo per circoscrivere, prima della sua entrata in vigore, l'ambito di operatività dell'art. 18 del d.lgs. 27/2021, che avrebbe comportato, a partire dal 26 marzo, l'abrogazione delle contravvenzioni e dei principali illeciti amministrativi in materia di sicurezza alimentare.

Il Parlamento ha approvato la legge n. 50 del 2021, di conversione del decreto-legge n. 31 del 2021, che introduce una disciplina speciale volta a consentire, nel contesto dell'emergenza sanitaria da Covid-19, lo svolgimento dell'esame di abilitazione forense.

Il Documento di economia e finanza (DEF) costituisce il principale documento di programmazione nazionale della politica economica e di bilancio, nell'ambito del processo di coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri dell'UE.

Consulta qui il dossier dei Servizi di documentazione del Parlamento sul DEF 2021.

E' stato approvato dal Parlaento, in via definitiva, il D.L. 30/2021 recante misure urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in quarantena. Il provvedimento prevede l'applicazione di disposizioni restrittive per il periodo temporale compreso tra il 15 marzo ed il 6 aprile 2021, volte a rimodulare sul territorio nazionale le misure di contenimento e di contrasto dell'emergenza epidemiologica da Covid-19, e reintroduce dal 13 marzo fino al 30 giugno 2021 la possibilità per i lavoratori dipendenti di ricorrere al lavoro agile o, in alternativa, ad un congedo straordinario retribuito, per il periodo corrispondente ad alcune fattispecie relative al figlio minore, rispettivamente, di 16 anni o di 14 anni (o ad un congedo non retribuito per figli tra i 14 e i 16 anni), nonché, per i lavoratori autonomi, il personale del comparto sicurezza e difesa e della polizia locale e i lavoratori dipendenti del settore sanitario (pubblico e privato accreditato), di fruire della corresponsione di un bonus per l'acquisto di servizi di baby-sitting o di servizi integrativi per l'infanzia. 

Il 31 marzo 2021 l'Assemblea della Camera dei deputati ha concluso l'esame del disegno di legge di delegazione europea 2019-2020 (C. 2757), apportando una modifica al testo già approvato in prima lettura al Senato.

Si riepiloga di seguito brevemente l'iter finora seguito dal provvedimento.

Nel corso dell'esame in prima lettura al Senato erano state apportate diverse modifiche, inclusa quella del Titolo della legge, modificato in "Delegazione eur"Delegazione europea 2019-2020", al fine di inserirvi il riferimento all'anno in corso;  erano inoltre stati inseriti nove nuovi articoli, dal 21 al 29, modificati numerosi articoli e inserite nell'Allegato A sei direttive.

Per una completa illustrazione delle modifiche apportate dal Senato e del contenuto del disegno di legge, si rinvia al dossier sul provvedimento.

Nel corso dell'esame presso la XIV Commissione della Camera, iniziato l'11 novembre 2020 e conclusosi il 17 dicembre dello stesso anno, non sono state apportate modifiche. Sul provvedimento sono pervenute le relazioni favorevoli di tutte le Commissioni di merito. In particolare, le Commissioni Affari costituzionali, Giustizia, Esteri, e Difesa hanno trasmesso delle relazioni favorevoli con un'osservazione; le Commissioni Bilancio, Finanze e Cultura hanno trasmesso delle relazioni favorevoli con osservazioni, mentre le Commissioni Ambiente, Trasporti, Lavoro, Attività produttive, Affari sociali e Agricoltura hanno trasmesso delle relazioni favorevoli. Sono pervenuti altresì il parere, con osservazioni, del Comitato per la legislazione e il parere, favorevole con una condizione, della Commissione parlamentare per le questioni regionali. Tutte le Commissioni di merito hanno espresso parere contrario sugli emendamenti e articoli aggiuntivi di loro competenza presentati presso la XIV Commissione e, pertanto, le proposte emendative non sono state poste in votazione presso la XIV Commissione. 

L'Assemblea della Camera dei deputati ha iniziato l'esame del provvedimento il 25 gennaio 2021 e lo ha concluso il 31 marzo, apportando un'unica modifica all'Allegato A, volta a prevedere il recepimento della direttiva (UE) 2016/343 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 marzo 2016 sul rafforzamento di alcuni aspetti della presunzione di innocenza e del diritto di presenziare al processo nei procedimenti penali. 

Il 1° aprile 2021 l'Assemblea della Camera dei deputati ha concluso l'esame, in prima letura, del disegno di Legge europea 2019-2020, apportando alcune modifiche al testo approvato dalla Commissione XIV (A.C. 2670-A).  L'esame presso tale Commissione in sede referente si era concluso il 24 marzo 2021 con l'approvazione di modifiche rispetto al testo base. 

Il D.L. 5/2021 è stato adottato avendo ravvisato la straordinaria necessità e urgenza di assicurare la piena operatività, l'autonomia e l'indipendenza del CONI, in coerenza con quanto stabilito dalla Carta Olimpica, anche al fine di favorire l'ottimale partecipazione della delegazione italiana ai XXXII Giochi Olimpici di Tokyo.

In particolare, ai fini indicati: si prevede che il CONI ha una propria dotazione organica; si trasferiscono al CONI determinati impianti sportivi e fabbricati; si incrementano le risorse da erogare annualmente al CONI; si abroga la previsione in base alla quale il CONI si avvale, per l'espletamento dei suoi compiti, della Sport e Salute S.p.A.

Il testo è stato esaminato in prima lettura dal Senato (A.S. 2077), che lo ha approvato, senza modifiche, il 10 marzo 2021. La Camera dei deputati lo ha approvato in via definitiva il 23 marzo 2021 (A.C. 2934).

Nella Gazzetta ufficiale del 30 marzo 2021 è stata pubblicata la  L. 24 marzo 2021, n. 43, di conversione.

Per conservare e rinnovare la memoria di tutte le persone decedute a causa della pandemia da Covid-19 è stata istituita, con la legge n. 35 del 2021, la Giornata nazionale in memoria delle vittime del COVID-19, fissata il 18 marzo di ogni anno. Allo scopo vengono previste e disciplinate iniziative celebrative, informative nonché di sostegno economico alla ricerca e garantiti adeguati spazi sul tema nell'ambito della programmazione televisiva pubblica nazionale e regionale (qui iter e dossier del Servizio Studi).

Nella seduta del 10 marzo 2021, la Commissione Difesa della Camera dei Deputati ha approvato il parere favorevole con osservazioni sulla Proposta di Piano Nazionale di ripresa e resilienza (Doc. XXVII, n. 18), trasmessa dal Governo il 12 gennaio. Tale proposta rappresenta un ulteriore passo verso la compiuta definizione del Piano che dovrà essere predisposto dal nostro Paese entro il 30 aprile, per accedere ai fondi di Next Generation EU (NGEU), il nuovo strumento dell'Unione europea per la ripresa che integra il Quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027. 

E' stato approvato in via definitiva dal Parlamento il D.L. 2/2021 (A.C. 2921), recante ulteriori disposizioni urgenti in tema di contenimento dell'epidemia da Covid-19 e di svolgimento delle elezioni per l'anno 2021. Il provvedimento differisce al 30 aprile 2021 il termine di applicazione delle misure restrittive previste dal decreto-legge n. 19 del 2020, e delle disposizioni recate dal decreto legge n.33/2020; pone un divieto di spostamenti tra Regioni e Province autonome, per il periodo dal 16 gennaio al 27 marzo del 2021 e  interviene  anche sugli spostamenti consentiti all'interno della regione;  disciplina la classificazione in zone di rischio dei territori regionali con la conseguente applicazione di misure restrittive, prescrivendo altresì l'applicazione di sanzioni per la loro violazione; disciplina alcuni profili dell'attività di vaccinazione per la prevenzione delle infezioni da SARS- Cov-2, prevedendo l'istituzione di una piattaforma informativa nazionale; detta disposizioni in tema di svolgimento delle elezioni suppletive per seggi vacanti della Camera e del Senato, nonché in tema di validità dei permessi di soggiorno.

Nell'ambito degli interventi di promozione dei diritti e delle libertà fondamentali, particolare attenzione è stata posta negli ultimi anni agli interventi a sostegno del principio della parità di genere in tutte le sue forme e attività. Come sottolineato dalla Commissione europea nella comunicazione relativa alla strategia per la parità di genere 2020-2025, finora nessuno Stato membro ha realizzato la parità tra uomini e donne: i progressi sono lenti e i divari di genere persistono nel mondo del lavoro e a livello di retribuzioni, assistenza e pensioni; nelle posizioni dirigenziali e nella partecipazione alla vita politica e istituzionale.  A livello globale, il raggiungimento dell'uguaglianza di genere e della emancipazione di tutte le donne e le ragazze rappresenta uno dei 17 Obiettivi di Sviluppo Sostenibile che gli Stati si sono impegnati a raggiungere entro il 2030.

In Italia, l'azione legislativa negli ultimi anni si è focalizzata, da un lato, sul mondo del lavoro, che è stato oggetto di numerosi interventi normativi volti a riconoscere equiparazione dei diritti e maggiori tutele alle donne lavoratrici. In questa direzione vanno, in particolare, le disposizioni volte a favorire la conciliazione tra tempi di vita e tempi di lavoro (anche attraverso un bonus per servizi di babysitting) e il supporto alla genitorialità, nonché le disposizioni per il contrasto delle cd. dimissioni in bianco. Sono stati inoltre rafforzati gli strumenti di sostegno finalizzati alla creazione e allo sviluppo di imprese a prevalente o totale partecipazione femminile.

Un altro filone di interventi ha riguardato l'attuazione dell'art. 51 della Costituzione, sulla parità di accesso tra donne e uomini alle cariche elettive, incidendo sui sistemi elettorali presenti nei diversi livelli (nazionale, regionale, locale e al Parlamento europeo), nonché sulla promozione della partecipazione delle donne negli organi delle società quotate.

Una crescente attenzione è stata inoltre dedicata alle misure volte a contrastare la violenza contro le donne, perseguendo tre obiettivi: prevenire i reati, punire i colpevoli e proteggere le vittime.

La centralità delle questioni relative al superamento delle disparità di genere viene ribadita anche nella bozza di Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) trasmessa dal Governo al Parlamento il 15 gennaio 2021 per rilanciare lo sviluppo nazionale. Il Piano infatti, individua la Parità di genere come una delle tre priorità trasversali perseguite in tutte le missioni che compongono il Piano. L'intero Piano dovrà inoltre essere valutato in un'ottica di gender mainstreaming.

Per una disamina complessiva degli interventi legislativi principali sulle politiche di genere si rinvia al dossier di documentazione e ricerche. 

E' stato convertito nella legge 74/2020, il D.L. 33/2020,   recante ulteriori misure urgenti dirette a fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, diretto ad avviare ed a disciplinare la c.d. "fase due" nella gestione dell'epidemia, con il graduale allentamento delle misure di contenimento ed il ripristino dei diritti di libertà.