Per far fronte all'emergenza Coronavirus sono state adottate numerose misure straordinarie dirette a prevenirne ed arginarne l'espansione e gli effetti sul sistema economico. Si tratta di provvedimenti d'urgenza emanati a breve distanza l'uno dall'altro e concatenati tra loro.

Il decreto-legge n. 9/2020, le cui misure sono poi confluite nel successivo più ampio intervento legislativo contenuto nel decreto-legge n.18/2020 Cura Italia (L. n. 27/2020),  il decreto-legge n. 23 del 2020 Liquidità (Legge n. 40/2020), il decreto-legge n. 34 del 2020 Rilancio (AS 1874, L. n. 77/2020) e il D.L. n. 104 del 2020 (A.S. 1925) decreto-legge "Agosto", hanno introdotto numerose forme di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese.

Particolare rilievo assumono le misure a sostegno della liquidità del tessuto economico produttivo contenute nel  D.L. "liquidità" n. 23/2020 (qui il dossier). Tale ultimo provvedimento ha da un lato modificato e dall'altro implementato gli interventi straordinari già introdotti dal D.L. n. 18/2020. Ciò anche grazie al nuovo quadro regolatorio degli aiuti di Stato nel frattempo intervenuto (cfr. relativo tema dell'attività parlamentare sullo "State Aid Temporary Framework" della Commissione UE).

Interventi a sostegno della liquidità delle imprese sono anche contenuti nel decreto-legge n. 34 del 2020  (qui il dossier  di sintesi).
Si rinvia anche al tema dell'attività parlamentare sulle iniziative per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e alle Faq del Mef.

Per la risposta delle istituzioni dell'Unione europea all'epidemia di coronavirus, con particolare riferimento alle misure finalizzate a controbilanciare gli effetti socio-economici della crisi ed alla gestione delle frontiere esterne, si rinvia alla pagina istituzionale della Commissione UE, al tema sul Consiglio europeo straordinario del 17-18 luglio 2020 e alla Nota  su atti dell'Unione europea del Servizio Studi del Senato. Per una panoramica degli interventi legati all'emergenza adottati nel settore bancario si veda l'apposita sezione del sito della Banca d'Italia.

In seguito all'insorgenza in Cina della nuova epidemia di coronavirus e della sua rapida diffusione anche in altri Paesi, tra cui l'Italia, sono state adottate una serie di misure a livello nazionale ed internazionale dirette a  prevenirne ed arginarne l'espansione. Se ne dà conto in modo sintetico nella successiva esposizione che si sofferma, in modo particolare, sui provvedimenti adottati nel nostro Paese.

Per la risposta sanitaria si rinvia ai temi web Misure sanitarie per fronteggiare l'emergenza coronavirus e Misure di rafforzamento del personale sanitario nell'emergenza coronavirus;

Per le misure fiscali e finanziarie si rinvia allo specifico tema web.

Per ulteriori approfondimenti si rinvia ai seguenti temi web: 

- la Fase 2 per le attività produttive nell'attuale emergenza epidemiologica da COVID e il nuovo quadro UE sugli aiuti di Stato;

- le politiche sociali per fronteggiare l'emergenza epidemiologica;

- le misure adottate per il mondo dell'istruzione, per i beni e le attività culturali, nell'ambito dello sport e per il settore dell'editoria;

- le misure relative ai trasporti durante l'emergenza;

- le misure per le PA;

- le misure di finanza locale;

- le misure in materia di immigrazione;

- l'impiego di forze armate;
 

Il 10 settembre 2020 la Camera dei deputati ha approvato definitivamente il disegno di legge di conversione del decreto-legge 76/2020  (A.C. 2648) recante misure urgenti per la semplificazione dei procedimenti e per l'innovazione digitale. 

Il decreto introduce misure riconducibili a quattro ambiti principali:

• semplificazioni in materia di contratti pubblici ed edilizia
• semplificazioni procedimentali e responsabilità
• misure di semplificazione per il sostegno e la diffusione dell'amministrazione digitale 
• semplificazioni in materia di attività di impresa, ambiente e green economy.

Per un esame analitico del testo si rinvia ai seguenti dossier: Volume I (articoli 1-30-bis) e Volume II (articoli 31-65).

L'8 ottobre 2019 l'Assemblea della Camera ha approvato la proposta di legge costituzionale A.C. 1585-B cost., già approvata in seconda deliberazione dal Senato, che riduce il numero dei parlamentari previsto dalla Costituzione a 400 deputati e 200 senatori elettivi. Sul testo della legge, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 ottobre 2019,  si esprimeranno gli elettori nel referendum confermativo che si terrà il 20 e 21 settembre 2020.

E' in corso di esame parlamentare un testo di modifica dell'articolo 58, primo comma, della Costituzione, che abbassa da 25 a 18 anni l'età per eleggere i componenti del Senato della Repubblica. 

Inoltre, la I Commissione della Camera ha avviato l'esame di una proposta di legge costituzionale che modifica agli articoli 57 e 83 della Costituzione, in materia di base elettorale per l'elezione del Senato della Repubblica e di riduzione del numero dei delegati regionali per l'elezione del Presidente della Repubblica.

Parallelamente, è in discussione alla Camera la proposta di modifica costituzionale che, integrando l'articolo 71 della Costituzione, introduce una particolare forma di iniziativa legislativa popolare "rinforzata" che può essere confermata attraverso il referendum popolare. E' anche oggetto di modifica l'articolo 75 della Costituzione, sul referendum abrogativo, con particolare riguardo al quorum richiesto per la sua approvazione.

Sempre alla Camera ha preso avvio l'esame di una proposta di legge riguardante l'elezione diretta del Presidente della Repubblica.

E' infine all'esame del Senato una proposta di legge, di iniziativa parlamentare, che abroga il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL). 

E' in corso presso la I Commissione Affari costituzionali della Camera l'esame di proposte di legge che modificano il vigente sistema elettorale della Camera e del Senato (C. 2329 Brescia, C. 2346 Molinari, C. 2562 Meloni e C. 2589 Sisto).

La proposta di legge A.C. 2329, adottata come testo base, con alcune modifiche, per il proseguimento del'esame il 10 settembre 2020, interviene sul sistema vigente superando la ripartizione del territorio in collegi uninominali. Prevede quindi che l'assegnazione dei seggi avvenga con metodo interamente proporzionale. E' superata la possibilità per le liste di unirsi in coalizione e sono rimodulate le soglie di sbarramento. Per le liste che non raggiungono tali soglie è previsto un "diritto di tribuna". L'Esecutivo è delegato ad adottare, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, un decreto legislativo per la determinazione dei collegi plurinominali, tenuto conto delle modifiche previste dalla proposta di legge. Per una analisi del contenuto della proposta di legge si veda il dossier Modifiche al sistema di elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica (A.C. 2329). 

La proposta di legge  A.C.2346 propone di adottare come sistema elettorale quello utilizzato nelle elezioni del 1994, 1996 e 2001 (di cui alle leggi n. 276 e 277 del 1993 c.d. legge Mattarella) e tal fine procede all'abrogazione delle leggi successivamente approvate al fine di dare luogo alla reviviscenza di tale disciplina.

 La proposta di legge A.C. 2562  inserisce nel sistema vigente la previsione di un premio di maggioranza da attribuire alla lista o coalizione che ottenga almeno il 40 per cento dei voti e mantiene fissa la quota di seggi da assegnare nei collegi uninominali, nel numero di 231 per la Camera e 109 per il Senato (con prevalenza della componente maggioritaria nel caso di entrata in vigore della legge costituzionale di riduzione del numero dei parlamentari).

La proposta di legge A.C. 2589 interviene sulla quota di collegi uninominali in cui è suddiviso il territorio e sui criteri relativi all'individuazione e al numero di collegi plurinominali da prevedere; mantenendo fissa la quota di seggi da assegnare nei collegi uninominali (nel numero di 231 per la Camera e 109 per il Senato) il sistema diviene a prevalenza maggioritaria nel caso di entrata in vigore della legge costituzionale di riduzione del numero dei parlamentari.

Per ulteriori approfondimenti si veda anche il dossier Il sistema di elezione del Parlamento nazionale, che analizza l'evoluzione normativa dei sistemi elettorali del Parlamento repubblicano, e Il funzionamento dei sistemi elettorali in Europa, sull'esperienza di Francia, Germania, Regno Unito e Spagna.

Qui il link all'infografica sul sistema elettorale vigente.

La Camera ha approvato il 3 settembre il D.L. n. 83/2020, che detta disposizioni urgenti dirette a contenere la diffusione dell'epidemia da Covid-19, anche a seguito dell'estensione fino al 15 ottobre dello stato di emergenza dichiarato lo scorso 31 gennaio in conseguenza del rischio sanitario connesso alla diffusione dell'epidemia citata. Il provvedimento è ora all'esame del Senato.

Il 6 agosto 2020 è stato approvato definitivamente il disegno di legge di conversione del decreto-legge 31 luglio 2020, n. 86 (A.C. 2619) che attiva il potere sostitutivo dello Stato nei confronti della regione Puglia a causa del mancatro adeguamento ai principi relativi alla promozione delle pari opportunità tra donne e uomini nell'accesso alle cariche elettive per le elezioni dei consigli regionali.

L'Assemblea del Senato nella seduta del 5 agosto 2020 ha approvato all'unanimità il  disegno di legge n. 867-B, nel testo trasmesso dalla Camera (A.C. 2117 approvato, nella seduta del 21 maggio 2020), che reca disposizioni per la sicurezza degli esercenti le professioni sanitarie e socio-sanitarie, apportando alcune modifiche rispetto al testo formulato in sede referente dalle Commissioni riunite Giustizia e Affari sociali. Il testo torna ora nuovamente al Senato.

I disegni di legge relativi al Rendiconto generale dello Stato 2019 e all'Assestamento 2020 sono stati approvati dalla Camera dei deputati in prima lettura e ora sono all'esame del Senato.

Il Rendiconto generale dello Stato è lo strumento attraverso il quale il Governo, alla chiusura dell'anno finanziario, adempie all'obbligo costituzionale di rendere conto al Parlamento dei risultati della gestione finanziaria.

L'Assestamento ha la funzione di consentire a metà esercizio un aggiornamento degli stanziamenti del bilancio, adeguando le previsioni di bilancio formulate a legislazione vigente in relazione all'eventuale revisione delle stime del gettito,  ad esigenze sopravvenute e alla consistenza dei residui accertati in sede di rendiconto dell'esercizio precedente; inoltre, in sede di assestamento possono essere modificati gli stanziamenti di spese predeterminate per legge.

Il Programma nazionale di Riforma, presentato dal Governo l'8 luglio 2020, si inserisce nell'ambito dei documenti e delle procedure che formano il Semestre europeo, elencando le priorità di riforma definite dal Governo sulla scorta delle Raccomandazioni specifiche per l'Italia che, su proposta delle Commissione, sono state adottate dal Consiglio dell'UE a luglio 2019.

L'esame parlamentare si è concluso il 29 luglio con l'approvazione delle risoluzioni di maggioranza relative al PNR e alla richiesta di autorizzazione al nuovo scostamento di bilancio.

Consulta qui i dossier dei Servizi di documentazione del Parlamento sul Programma nazionale di Riforma e sul nuovo scostamento di bilancio.

Il 16 luglio 2020 le Commissioni VII e IX hanno conferito mandato al relatore a riferire favorevolmente in Assemblea sul testo unificato di quattro proposte di legge, ai fini dell'istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla diffusione massiva di informazioni false. Il 29 luglio 2020 è stato approvato con modificazioni il citato testo unificato, che sarà sottoposto all'esame del Senato.

Mercoledì 16 luglio l'Aula della Camera ha approvato, con distinte votazioni  la risoluzione Iovino Pagani ed altri n. 6-00116 (versione corretta), riferita alla deliberazione del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2020 concernente, sia la partecipazione dell'Italia a cinque nuove  ulteriori missioni internazionali [periodo 1°gennaio - 31 dicembre 2020]  ((Doc. XXV, n. 3) e alla relazione analitica sulle missioni internazionali svolte nel 2019, anche ai fini della loro proroga nell'anno 2020 (Doc. XXVI, n. 3).

Nel comparto della Difesa, il "decreto Rilancio" (D.L. n. 34 del 2020) reca una serie di misure  volte a potenziare ulteriormente le strutture e il personale militare maggiormente impegnati nelle attività di prevenzione e contrasto del virus Covid - 19.

Si prevedono, inoltre, norme volte a semplificare talune attività del comparto (concorsi e formazione), a conciliare il lavoro del personale militare con eventuali esigenze di carattere familiare, a valorizzare il patrimonio immobiliare della Difesa.

E' all'esame dell'Assemblea della Camera il D.L. 33/2020, già approvato dal Senato, recante ulteriori misure urgenti dirette a fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, diretto ad avviare ed a disciplinare la c.d. "fase due" nella gestione dell'epidemia, con il graduale allentamento delle misure di contenimento ed il ripristino dei diritti di libertà.

Il Decreto-legge n.34 del 2020 (Decreto Rilancio) reca misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19, con un impatto sull'indebitamento netto di 55,3 miliardi nel 2020 e di 26,2 miliardi nel 2021. Il provvedimento è stato definitivamente approvato e convertito in legge il 16 luglio 2020.

La Camera ha approvato in via definitiva, nella seduta del 12 marzo 2019, la proposta di legge "Istituzione e disciplina della Rete nazionale dei registri dei tumori e dei sistemi di sorveglianza e del referto epidemiologico per il controllo sanitario della popolazione" (A.C. 1354 ).

La legge 22 marzo 2019, n. 29 è entrata in vigore il 20 aprile 2019.

La legge di bilancio 2020 (comma 463, art. 1, L. n. 160 del 2019) ha stanziato 1 milione di euro annui dal 2020 per l'attuazione di detta Rete e per l'istituzione del referto epidemiologico inerente alla valutazione dello stato di salute complessivo della popolazione.

È stata approvata dall'Assemblea della Camera, lo scorso 4 aprile, la proposta di legge A.C. 491-A, recante "Disposizioni in materia di trasparenza dei rapporti tra le imprese produttrici, i soggetti che operano nel settore della salute e le organizzazioni sanitarie".  Il provvedimento promuove la trasparenza dei dati d'interesse pubblico riguardanti le transazioni finanziarie e le relazioni d'interesse intercorrenti tra le imprese e i soggetti operanti nel settore della salute. Il provvedimento è stato trasmesso all'eame del Senato.

E' stato approvato dall'Assemblea della Camera, e trasmesso al Senato (A.S. 1441), il testo unificato A.C. 181 ed abb., composto da 9 articoli, recante Disposizioni in materia di utilizzo dei defibrillatori semiautomatici e automatici in ambiente extraospedaliero . Il provvedimento è diretto a favorire ed a disciplinare la dotazione e l'utilizzo dei defibrillatori in diversi luoghi e situazioni, anche da parte di soggetti non specificamente formati, regolando il collegamento e l'interazione con la rete dell'emergenza territoriale 118, e promuovendo campagne di informazione e sensibilizzazione, nonché l'introduzione di specifici insegnamenti, anche negli istituti di istruzione primaria e secondaria.