Con la delibera relativa alle missioni internazionali (delibera del Consiglio dei Ministri del 14 maggio 2026 - Doc. XXVI n. 4) - cui l'Assemblea della Camera dei deputati ha dato il via libera con risoluzione approvata il 28 luglio 2026 - il Governo ha prorogato per il 2026 la partecipazione italiana alla missione di addestramento militare in Ucraina avviata dall'Unione europea: la missione EUMAM Ucraina (European Union Military Assistance Mission), all'interno della scheda n. 2 del 2026.

La missione EUMAM Ucraina è stata istituita dal Consiglio Ue il 17 ottobre 2022, rispondendo alla richiesta di sostegno da parte delle autorità ucraine nel settore dell'addestramento militare. L'obiettivo è contribuire al rafforzamento della capacità militare delle forze armate, per consentire all'Ucraina di difendere la propria integrità territoriale e proteggere i civili.

Per conseguire i suoi obiettivi, la missione fornisce:

• formazione individuale e collettiva al personale delle forze armate ucraine, ai livelli di base, avanzato e specializzato (in particolare nei settori della logistica, protezione da agenti chimici, biologici e radioattivi, supporto ingegneristico, cibersicurezza e ciberdifesa ecc.), compresa la formazione e la preparazione operative, la preparazione alla manovra e alla tattica collettive e la consulenza in materia di pianificazione, preparazione e condotta di esercitazioni;
• formazione alle forze di difesa territoriale;
• coordinamento delle attività di formazione delle forze armate ucraine condotte in via bilaterale dagli Stati membri.

Le attività si svolgono nel territorio dell'Ue.

Il quartier generale della missione è costituito presso il  Military Planning and Conduct Capability (MPCC), a Bruxelles, che assicura anche il coordinamento generale. Come per tutte le missioni militari Ue, il controllo politico e la direzione strategica sono assicurate dal Comitato politico e di sicurezza (CoPS, composto di rappresentanti degli Stati membri), sotto la responsabilità dell'Alto rappresentante e del Consiglio.

Il COPS effettua periodiche valutazioni strategiche dell'EUMAM Ucraina e del suo mandato.

In tale ambito, l'Italia contribuisce alla missione attraverso specifici moduli addestrativi condotti sul territorio nazionale.

Nell'ambito della medesima scheda n. 2 del 2026  si colloca inoltre l'iniziativa NATO Security Assistance and Training for Ukraine (NSATU) volta a realizzare un'armonizzazione delle diverse iniziative di addestramento e supporto svolte a beneficio dell'Ucraina. A tal fini, l'iniziativa si propone di assicurare:

- coordinamento dell'addestramento;

- coordinamento logistico;

- supporto allo sviluppo capacitivo di lungo periodo.

Nel corso del 2026, inoltre, l'Italia partecipa alle seguenti missioni NATO sul fianco Est dell'Alleanza:

• impiego di un dispositivo aereo nazionale per il potenziamento dell'Air Policing e dell'Air Shielding della NATO ed il potenziamento della sorveglianza dello spazio aereo dell'Alleanza (scheda 11/2026);
• impiego di un dispositivo militare, incluso il personale del Corpo Militare volontario della Croce Rossa, per il potenziamento della presenza della NATO nell'area est dell'Alleanza - Forward Land Forces (scheda 12/2026);
• impiego di un dispositivo multidominio in iniziative di presenza, sorveglianza e sicurezza negli spazi marittimi europei ed atlantici (scheda 9/2026), che ricomprende il potenziamento del dispositivo NATO per la sorveglianza navale.

Si segnala inoltre che già con la delibera del Consiglio dei Ministri del 19 febbraio 2025 il Governo ha richiesto inoltre alle Camere l'autorizzazione a costituire un contingente di forze ad alta e altissima prontezza operativa, da impiegare, con una procedura accelerata, al verificarsi di crisi o situazioni di emergenza (Doc. XXV n. 3). L'autorizzazione a tale missione è stata prorogata, e rafforzata, anche per il 2026 (scheda 16/2026).

La possibilità di costituire tali contingenti è stata introdotta dalla legge 31 ottobre 2024, n. 168, che ha modificato la legge "quadro" sulle missioni (n.145 del 2016).

A seguito della citata modifica, il comma 2.1 della legge 145/2015 prevede ora,  che, con la procedura prevista per l'attivazione di una nuova missione, il Governo possa individuare forze ad alta e altissima prontezza operativa, da impiegare all'estero al verificarsi di crisi o situazioni di emergenza, indicando il numero massimo delle unità di personale e il limite massimo del fabbisogno finanziario (nell'ambito delle disponibilità complessive dei fondi).

Una volta che l'individuazione di tali forze sia stata autorizzata dal Parlamento, il loro effettivo impiego, al momento del verificarsi della crisi o dell'emergenza, deve essere comunque deliberato dal Consiglio dei ministri, previa comunicazione al Presidente della Repubblica. La deliberazione è trasmessa alle Camere, le quali, entro cinque giorni, con appositi atti di indirizzo, secondo i rispettivi regolamenti, ne autorizzano l'impiego o ne negano l'autorizzazione.

Entro novanta giorni dall'approvazione degli atti di indirizzo di autorizzazione, il Governo riferisce alle Camere sul permanere delle situazioni di crisi o di emergenza che hanno determinato l'effettivo impiego delle forze.

Tali unità potranno essere utilizzate anche per alimentare il contingente nazionale nell'ambito delle Forze di reazione alleate della Nato (Allied Reaction Forces, ARF).

Gli scopi principali delle forze in prontezza sono:

-    reagire rapidamente a crisi e minacce, in qualsiasi punto del territorio alleato o in zone di crisi al di fuori del territorio NATO;

-   dimostrare la solidarietà e la determinazione dell'Alleanza: la rapidità di reazione e la forza dell'ARF sono un chiaro segnale agli avversari potenziali che un attacco a un membro della NATO avrà come conseguenza una risposta immediata e coordinata da parte di tutti gli alleati;

-   sostenere le operazioni di mantenimento della pace e di gestione delle crisi: l'ARF può essere utilizzata anche per fornire assistenza umanitaria, evacuare civili e stabilizzare situazioni di crisi.

A seguito dello scoppio del conflitto sono state emanate numerose misure. Si rimanda, per un approfondimento di alcune di esse, ai seguenti documenti:

• la protezione temporanea in conseguenza della crisi in Ucraina
• il riconoscimento delle qualifiche dei professionisti ucraini in ambito sanitario e sociosanitario
• il sostegno nei settori della cultura, dell'istruzione e dell'università

Nel corso della XIX legislatura è stato rinnovato il Comitato permanente sui diritti umani presso la III Commissione Affari esteri, costituito per la prima volta nel 1980 e rinnovato nelle successive legislature. Il Comitato ha condotto numerose audizioni relative all'indagine conoscitiva sull'impegno dell'Italia nella Comunità internazionale per la promozione e la tutela dei diritti umani e contro le discriminazioni, deliberata dalla III Commissione il 12 gennaio  2023 e tuttora in corso di svolgimento. Il termine per la conclusione dell'indagine, infatti, più volte prorogato, è stato da ultimo fissato al 31 dicembre 2026. 

Nell'ambito dell'attività del Comitato hanno avuto luogo diverse audizioni riguardanti la situazione umanitaria in Ucraina e le prospettive di assistenza umanitaria.

Da ultimo, nella seduta del 10 marzo 2026 sono stati auditi rappresentanti di Emergency sulla situazione umanitaria in Ucraina e sulle prospettive di assistenza umanitaria

A partire dal Vertice straordinario del 24 febbraio 2022, il Consiglio europeo ha reiterato dichiarazioni di condanna dell'aggressione militare, ribadendo il sostegno a indipendenza, sovranità e integrità territoriale dell'Ucraina entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale. Ha conseguentemente adottato un quadro di sanzioni nei confronti della Russia e approvato il sostegno militare all'Ucraina. Nella riunione del 23 e 24 giugno 2022 ha concesso all'Ucraina lo status di Paese candidato all'adesione dell'UE, impegnandosi a contribuire, una volta cessato il conflitto, alla ricostruzione del Paese.