Il PNRR si prefigge di dare un impulso decisivo al rilancio della competitività e della produttività del Sistema Paese. A tale fine, una serie di investimenti e riforme sono finalizzati a favorire la digitalizzazione e l'innovazione per cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni.
L'obiettivo di rafforzare la competitività del sistema produttivo rafforzandone il tasso di digitalizzazione, innovazione tecnologica e internazionalizzazione attraverso una serie di interventi tra loro complementari è perseguito dalla Componente 2 della Missione 1.
Le misure previste nell'ambito di questa componente sono intese a colmare le lacune messe in luce dall'indice DESI (indice di digitalizzazione dell'economia e della società) 2020 per quanto riguarda la trasformazione digitale delle imprese e la connettività. Le raccomandazioni per l'Italia del 2019 e 2020 hanno sottolieanto con forza questa carenza del nostro sistema produttivo.
Si tratta, complessivamente, di 17,2 miliardi di euro, escludendo le risorse specificamente destinate – sempre nell'ambito Componente 2 della Missione 1 - alle reti ultraveloci (6,7 miliardi). Di queste verrà dato conto nel paragrafo dedicato alle politiche dei trasporti e telecomunicazioni.
La componente M1C2 reca investimenti e riforme per:
1) supportare la transizione digitale del sistema produttivo con incentivi agli investimenti privati in beni capitali tecnologicamente avanzati (materiali e immateriali) nonché in ricerca, sviluppo e innovazione.
In particolare, questo obiettivo ha due focus principali:
2) aumentare gli investimenti nel settore della microelettronica, per sostenere la competitività delle imprese strategiche e salvaguardare l'occupazione qualificata;
3) completare la rete di telecomunicazioni nazionale in fibra ottica e 5G su tutto il territorio nazionale territorio, principalmente per ridurre il digital divide (come detto, questo tema è affrontato nell'ambito delle politiche sulle infrastrutture e i trasporti);
4) realizzare un piano nazionale per l'economia spaziale a sostegno della transizione digitale e verde e della resilienza dell'Unione;
5) promuovere l'internazionalizzazione delle imprese, quale strumento di ripresa e resilienza del sistema produttivo, visto il tradizionale orientamento italiano all'export e il ruolo strategico svolto dalle imprese esportatrici;
6) rafforzare le filiere produttive italiane facilitando l'accesso ai finanziamenti.
L'obiettivo finanziato nell'ambito del PNRR della trasformazione digitale delle imprese, perseguito incentivando gli investimenti privati in beni e attività a sostegno della digitalizzazione, fa parte del più ampio Piano Transizione 4.0. Nella componente M1C2, qui in esame, uno specifico programma di investimento è finalizzato a sostenere gli incentivi fiscali Transizione 4.0, cui sono destinate 13,38 miliardi di risorse NGEU (sovvenzioni). A tali risorse, si aggiungono ulteriori 5,08 miliardi di euro finanziati dal Fondo nazionale investimenti complementari (la cui funzione è appunto quella di integrare, con risorse nazionali, gli interventi del PNRR), ai sensi di quanto previsto dal D.L. n. 59/2021.
Il Piano di Transizione 4.0 mira a incentivare la trasformazione digitale delle imprese italiane, supportando lo sviluppo del settore high-tech e il rafforzamento del legame tra il sistema di ricerca e la base industriale, attraverso incentivi agli investimenti in tecnologie. Pertanto, il Piano e la Missione 4, componente 2 (Dalla ricerca all'impresa) devono essere visti come complementari.
E' stato istituito un comitato scientifico composto da esperti del Ministero dell'Economia e delle Finanze, del Ministero dello Sviluppo economico e della Banca d'Italia per valutare l'impatto economico del Piano transizione 4.0.
L'investimento Tecnologie satellitari ed economia spaziale è poi specificamente volto a potenziare i sistemi di osservazione della terra per il monitoraggio dei territori e dello spazio extra-atmosferico e a rafforzare le competenze nazionali nella space economy. Il Piano Nazionale include diverse linee d'azione: Osservazione della Terra, Space Factory, Accesso allo Spazio, In-Orbit Economy, Downstream.
Le risorse stanziate dal PNRR copriranno una quota degli investimenti definiti per queste linee di intervento. La quota che grava sul PNRR è pari a 1,49 miliardi, cui si aggiungono ulteriori 0,8 miliardi di euro finanziati dal Piano Complementare.
Il decreto del Ministero dell'Economia del 6 agosto 2021, successivamente modificato dal D.M. 23 novembre 2021, dispone la ripartizione delle risorse tra le Amministrazioni titolari e l'individuazione di traguardi e obiettivi semestrali.In proposito, si segnala quale unica modifica qui di rilievo operata dal D.M. di novembre scorso, il passaggio dell'investimento relativo alle Tecnologie satellitari e all'economia spaziale dalla titolarità della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento Programmazione Economica (DIPE) alla titolarità del Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale (MITD).
La Tabella che segue espone, in forma riepilogativa, gli interventi e il quadro finanziario per l'attuazione degli stessi, con i relativi soggetti competenti.
Per approfondimenti e dettagli sui singoli interventi e sul relativo stato di attuazione si rinvia agli appositi allegati Investimenti e Riforme.
Missione/ Componente
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Investimenti/ Riforme
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Risorse PNRR
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Amministrazione Titolare/ Soggetto attuatore
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Traguardo/ Obiettivo
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M1C2
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1. Investimento
Transizione 4.0 (M1C2-I.1) di cui: |
13.381
(sovvenzioni) di cui: |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
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T4 2021 (T)
T2 2024 (O)
T2 2025 (O)
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M1C2
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1.1.1. Credito d'imposta per i beni strumentali 4.0 (M1C2-I.1.1)
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8.867,96
(sovvenzioni) |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
|
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M1C2
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1.1.2 Credito d'imposta (immateriali non 4.0) (M1C2-I.1.2)
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1.913,9
(sovvenzioni) |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
|
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M1C2
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1.1.3 Crediti d'imposta per beni immateriali tradizionali (M1C2-I.1.3)
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290,8
(sovvenzioni) |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
|
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M1C2
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1.1.4: Credito d'imposta per R&D&I (M1C2-I.1.4)
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2.008,34
(sovvenzioni) |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
|
|
M1C2
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1.1.5: Credito d'imposta per formazione(M1C2-I.1.5)
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300
(sovvenzioni) |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
|
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M1C2
|
2. Investimento
Innovazione e tecnologia nella
Microelettronica (M1C2- I.2)
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340
(prestiti) |
Ministero dell'Economia e delle Finanze -
Dipartimento tesoro (MEF)
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T2 2026 (O)
|
M1C2
|
4. Tecnologie satellitari ed economia spaziale
di cui: |
1.487
(prestiti) di cui: |
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale (MITD)
/Agenzia spaziale Italiana
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M1C2
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4.1.
SatCom (M1C2- I.4.1)
|
210
|
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale (MITD)
/Agenzia spaziale Italiana
|
T2 2023(T)
|
M1C2
|
4.2 Osservazione della Terra (M1C2-I.4.2)
|
797
|
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale (MITD)
/Agenzia spaziale Italiana
|
T2 2023(T)
T2 2026 (O)
T2 2026 (O)
|
M1C2
|
4.3
Space Factory (M1C2-I.4.3)
|
180
|
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale (MITD)
/Agenzia spaziale Italiana
|
T2 2023(T)
T2 2026 (O)
|
M1C2
|
4.44.2
In-Orbit Economy (M1C2-I.4.2)
|
300
|
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale (MITD)
/Agenzia spaziale Italiana
|
T2 2023(T)
T2 2026 (O)
|
M1C2
|
5. Investimento
Politiche industriali di filiera e internazionalizzazione (M1C2- I.5)
di cui:
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1.950
(prestiti) |
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI) e Ministero dello sviluppo economico (MISE)
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Cfr. infra
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M1C2
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5.1. Rifinanziamento e ridefinizione del Fondo 394/81 gestito da SIMEST (M1C2- I.5.1)
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1.200
(prestiti) |
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI)
|
T3 2021(T)
T4 2021(O)
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M1C2
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5.2 Competitività e resilienza delle filiere produttive (M1C2-I.5.2)
|
750
(prestiti) |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
|
T1 2022 (T)
T4 2023(T)
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M1C2
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6. Investimento
Sistema della proprietà industriale (M1C2- I.6) |
30 |
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
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T4 2025 (O)
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M1C2
|
Riforma del sistema della Proprietà industriale (M1C2-R 5)
|
-
|
Ministero dello sviluppo economico (MISE)
|
T4 2023 (T)
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M1C2
|
Leggi annuali sulla concorrenza (M1C2-R 6-14)
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PCM –Segretariato generale
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T4 2022 (T)
T4 2023 (T)
T4 2024 (T)
T4 2025 (T)
|
I traguardi prefissati entro dicembre 2021 (T3 e T42021) sono stati conseguiti.