tema 13 febbraio 2024
Studi - Osservatorio legislativo e parlamentare La produzione normativa: cifre e caratteristiche

Al 13 febbraio 2024, nella XIX Legislatura sono state approvate 93 leggi (44 sono leggi di conversione di decreti-legge), sono stati inoltre emanati 56 decreti-legge e pubblicati 53 decreti legislativi e 2 regolamenti di delegificazione.

Per una panoramica più ampia si rinvia al rapporto sulla legislazione 2022-2023.

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  Nella XIX Legislatura (13 ottobre 2022 - 13 febbraio 2024) sono state approvate 93 leggi: 1 legge di revisione costituzionale di iniziativa parlamentare (la legge costituzionale n. 1 del 2023, per l'inserimento dello sport tra i valori costituzionalmente tutelati) e 92 leggi ordinarie (44 leggi di conversione di decreti-legge e 48 altre leggi ordinarie). Delle 48 altre leggi ordinarie, 25 sono di iniziativa governativa, 21 di iniziativa parlamentare e 2 di iniziativa mista: una governativa e parlamentare (ratifica di accordi Italia/Svizzera) e l'altra parlamentare e CNEL (introduzione del cosiddetto oblio oncologico)

  Sono stati inoltre emanati 56 decreti-legge (1 deliberato dal Governo Draghi, i restanti dal Governo Meloni), e pubblicati 53 decreti legislativi e 2 regolamenti di delegificazione.

Nel periodo considerato, quindi, delle 92 leggi ordinarie approvate, 69 sono di iniziativa governativa (il 75%), 21 di iniziativa parlamentare (il 22,8%) e 2 di iniziativa mista (2,2%).


  Per l'approvazione di 30 delle 92 leggi ordinarie il Governo ha fatto ricorso, in almeno un ramo del Parlamento, alla posizione della questione di fiducia (in 17 di questi 30 casi la fiducia è stata posta in entrambe le Camere).

 Seguono alcuni grafici sulle leggi approvate al 13 febbraio 2024.

ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2024

  Nella XIX Legislatura (periodo 13 ottobre 2022 – 13 febbraio 2024) sono stati approvati - oltre ai 44 disegni di legge di conversione di decreti-legge - altri 25 disegni di legge di iniziativa governativa, tra i quali le leggi di bilancio per il 2023 (legge n. 197 del 2022) e per il 2024 (legge n.213 del 2023).

  Complessivamente le 25 leggi di iniziativa governativa sono composte di 2.242 commi e di 245.368 parole (di questi 1.017 commi e 105.128 parole sono della legge di bilancio per il 2023 e 677 commi e 71.351 parole sono della legge di bilancio per il 2024); hanno registrato nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 26 commi e di 2.954 parole (valori arrotondati all'unità). In termini percentuali i testi sono 'cresciuti' del 40,8% con riferimento al numero dei commi e del 43,1% con riferimento al numero delle parole.

La legge di bilancio per il 2023 è stata approvata ponendo la questione di fiducia in entrambi i rami del Parlamento; per l'approvazione della legge di bilancio per il 2024 il Governo ha posto la questione di fiducia solo al Senato.

Nei due grafici che seguono è rappresentato l'incremento subito dai testi nel corso dell'esame parlamentare, prendendo in considerazione sia i commi sia le parole.

  Il tempo di esame medio è stato di 132 giorni (66 giorni in prima lettura e 49 giorni in  seconda  lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non  sono  considerati  i tempi di trasmissione tra le due Camere).

  I 25 disegni di legge di iniziativa governativa sono stati esaminati in sede referente in 23 casi (i restanti in sede redigente) e hanno richiesto in un caso 3 letture parlamentari, mentre per 24 provvedimenti è stato sufficiente un esame in ciascuno dei rami del Parlamento.

  Al 13 febbraio 2024, complessivamente, nel corso dell'esame delle leggi di iniziativa governativa (escluse le leggi di conversione) sono stati approvati 596 emendamenti (550 in prima lettura, 46 in seconda lettura). In Commissione sono stati approvati 573 emendamenti, in Assemblea 23.

  Nel grafico sottostante, la ripartizione degli emendamenti in base al presentatore:


Dettaglio delle leggi di iniziativa governativa

Dettaglio degli emendamenti approvati alle leggi di iniziativa governativa

ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2024

  Nella XIX Legislatura (periodo 13 ottobre 2022 – 13 febbraio 2024) sono stati approvate 22 leggi di iniziativa parlamentare (21 ordinarie e 1 costituzionale).

 

  Per 18 delle 22 proposte di legge di iniziativa parlamentare, è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuno dei due rami del Parlamento; per l'approvazione di 4 proposte di legge si è resa necessaria una seconda lettura da parte del primo ramo di esame. Sono invece serviti i 4 passaggi parlamentari costituzionalmente previsti nel caso della legge costituzionale n. 1 del 2023, che ha inserito lo sport tra i valori tutelati dalla Carta fondamentale.

  Le 22 leggi di iniziativa parlamentare (10 esaminate in sede redigente, 2 in sede legislativa, le restanti in sede referente) sono composte di 258 commi e di 21.645 parole; hanno registrato nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 1 comma e di 178 parole (valori arrotondati all'unità). In termini percentuali i testi sono 'cresciuti' del 6,6% con riferimento al numero dei commi e del 22,1% con riferimento al numero delle parole.

 Nei due grafici che seguono è rappresentato l'incremento dei testi, prendendo in considerazione sia i commi sia le parole.

  Il tempo di esame medio è stato di 154 giorni (51 giorni in prima lettura e 65 giorni in seconda lettura). Si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere.

 

  Al 13 febbraio 2024, nel corso dell'esame delle leggi di iniziativa parlamentare sono stati approvati 95 emendamenti, di cui 66 in Commissione e 29 in Assemblea. 85 emendamenti sono stati approvati nel primo ramo di esame, 10 nel secondo.

  Nel grafico sottostante la suddivisione degli emendamenti in base al presentatore.

 

 

Dettaglio delle leggi di iniziativa parlamentare.

Dettaglio degli emendamenti approvati alle leggi di iniziativa parlamentare.

ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2024

Nella XIX Legislatura (periodo 13 ottobre 2022 – 13 febbraio 2024) sono stati approvate 2 leggi di iniziativa mista.

Si tratta delle seguenti proposte di legge: una di iniziativa governativa e parlamentare, recante la ratifica di Accordi internazionali tra la Repubblica italiana e la Confederazione svizzera in materia di lavoratori frontalieri e di fisco (ha richiesto 3 passaggi parlamentari) e l'altra di iniziativa parlamentare e del CNEL che ha introdotto il cosiddetto oblio per le persone che sono state affette da malattie oncologiche (sono stati sufficienti 2 letture in Parlamento).

 

Le leggi sono complessivamente composte da 49 commi e da 4.680 parole. Hanno registrato, nel corso dell'iter, un aumento medio, rispetto al testo base, di 9 commi e di 958 parole (valori arrotondati all'unità). In termini percentuali, il testo è 'cresciuto' del 53,1% con riferimento al numero di commi e del 69,3% con riferimento al numero di parole.

Nei due grafici che seguono è rappresentato l'incremento dei testi, prendendo in considerazione sia i commi sia le parole.

  

Il tempo di esame medio è stato di 215 giorni (94 giorni in prima lettura e 42 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

 

Nel corso dell'esame delle due leggi di iniziativa mista approvate al 13 febbraio 2024, sono stati approvati 17 emendamenti, di cui 11 in Commissione e 6 in Assemblea. 16 emendamenti sono stati approvati nel primo ramo di esame e 1 nel secondo. L'esame si è svolto in sede referente in 1 casi e in sede redigente nell'altro.

Nel grafico sottostante la suddivisione degli emendamenti in base al presentatore.

Dettaglio delle leggi di iniziativa mista.

Dettaglio degli emendamenti approvati alle leggi di iniziativa mista.

ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2024

Nella XIX Legislatura (periodo 13 ottobre 2022 – 13 febbraio 2024) sono stati emanati 56 decreti-legge (1 deliberato dal governo Draghi, 55 dal governo Meloni); di questi, 43 sono stati convertiti in legge. Sono decaduti 6 decreti-legge perché sono stati abrogati; il contenuto di questi decreti-legge è però confluito, con emendamenti approvati nel corso dell'iter parlamentare, in altri provvedimenti.

Fra le leggi di conversione si include anche quella relativa al DL n.144 emanato nella XVIII legislatura, che porta a 44 il totale dei DL convertiti nel periodo considerato.

Per tutti i decreti-legge convertiti è stata sufficiente una sola lettura in ciascun ramo del Parlamento. Per 28 dei 44 decreti-legge convertiti il Governo ha fatto ricorso alla posizione, in almeno uno dei rami del Parlamento, della questione di fiducia. In 16 di questi casi la questione di fiducia è stata posta in entrambi i rami del Parlamento.

I testi dei decreti-legge coordinati e delle leggi di conversione sono complessivamente composti da 4.011 commi e da 486.412 parole. Essi hanno registrato nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 34 commi e di 4.402 parole (valori arrotondati all'unità). In termini percentuali i testi sono 'cresciuti' del 58,2% con riferimento al numero di commi e del 66,2% con riferimento al numero di parole.

I grafici che seguono comprendono i commi e le parole dei testi coordinati e delle relative leggi di conversione:

Il tempo di esame medio è stato di 42 giorni (33 giorni in prima lettura e 6 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati itempi di trasmissione tra le due Camere).

 

Al 13 febbraio 2024, nel corso della conversione dei decreti-legge sono stati complessivamente approvati 1.437 emendamenti, di cui 1.342 in Commissione e 95 in Assemblea. Tutti gli emendamenti sono stati approvati in prima lettura.

Nel grafico sottostante, la ripartizione degli emendamenti in base al presentatore.

 

 

Dettaglio delle leggi di conversione di decreti-legge.

Dettaglio degli emendamenti approvati nel corso della conversione di decreti-legge.

risorse web
ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2024

 Nel corso della XIX Legislatura, durante l'iter parlamentare dei provvedimenti approvati definitivamente sono stati complessivamente approvati (al 13 febbraio 2024) 2.145 emendamenti, 2.088 in prima lettura e 57 in seconda lettura. 1.992 emendamenti sono stati approvati in Commissione e 153 in Assemblea.

 Nel grafico sottostante un riepilogo degli emendamenti approvati, suddivisi in base al presentatore.

 

ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2024

Nella XIX Legislatura (periodo 13 ottobre 2022 - 13 febbraio 2024) sono stati pubblicati nella 'Gazzetta Ufficiale' 53 decreti legislativi.

In 32 casi si è trattato di decreti legislativi di recepimento della normativa dell'Unione europea.

 

Seguono alcuni grafici sulla natura e sull'ambito di intervento dei decreti legislativi pubblicati nel periodo considerato.

 

 

NOTA:

Nel totale delle leggi di bilancio sono incluse, oltre alla legge annuale di bilancio, anche le leggi recanti il rendiconto generale e l'assestamento di bilancio.

I dati prendono in considerazione l'esame svoltosi sia alla Camera sia al Senato. Ai fini della classificazione, in caso di esame in sede diversa tra Camera e Senato, la sede redigente "prevale" sulla legislativa e sulla referente; la sede legislativa "prevale" sulla referente.

Con "2 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuna delle due Camere, per un totale appunto di due passaggi complessivi; con "3 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato necessario un secondo passaggio nel primo ramo di esame, per un totale appunto di tre passaggi complessivi e così via.

 

ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2024
 
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