tema 24 settembre 2018
Studi Camera - Osservatorio legislativo e parlamentare Politiche della legislazione La produzione normativa: cifre e caratteristiche

Dall'inizio della XVIII Legislatura sono state approvate 11 leggi (9 leggi di conversione e 2 leggi istitutive di Commissioni d'inchiesta parlamentari) e sono stati emanati 10 decreti-legge (4 deliberati dal governo Gentiloni e 6 dal governo Conte), 28 decreti legislativi e 2 regolamenti di delegificazione.

La Camera segue gli andamenti della produzione normativa, con particolare riferimento alla qualità della legislazione, attraverso il Comitato per la legislazione, organo composto di dieci deputati scelti dal Presidente della Camera in numero pari fra membri della maggioranza e delle opposizioni e presieduto a turno da ognuno di essi.

Nella XVIII Legislatura, il Comitato ha tenuto la sua prima seduta nella giornata del 10 luglio.

A supporto dell'attività del Comitato, l'Osservatorio sulla legislazione, incardinato nel Servizio studi della Camera, raccoglie dati e precedenti ed elabora statistiche e analisi sull'attività legislativa. Da ultimo, nell'Estratto dal rapporto sulla legislazione 2017-2018, l'Osservatorio ha ricostruito dati e tendenze della legislazione statale nella XVI (2008-2013) e nella XVII (2013-2018) Legislatura.

 

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Dall'inizio della XVIII Legislatura (23 marzo 2018) sono state approvate 11 leggi (9 leggi di conversione di decreti-legge e 2 leggi istitutive di Commissioni d'inchiesta parlamentari) e sono stati emanati 10 decreti-legge (4 deliberati dal governo Gentiloni e 6 dal governo Conte), 28 decreti legislativi e 2 regolamenti di delegificazione.

ultimo aggiornamento: 24 settembre 2018

Nella XVIII Legislatura sono stati fin qui approvati 2 progetti di legge di iniziativa parlamentare, riguardanti rispettivamente l'istituzione della Commissione parlamentare d'inchiesta sulle mafie e l'istituzione della Commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti.

Le due leggi sono state approvate in sede referente alla Camera e in sede redigente al Senato.

Alle due leggi sono stati complessivamente approvati  19 emendamenti, in tutti i casi in prima lettura e tutti in Commissione. In 9 casi si è trattato di emendamenti del relatore o della Commissione, in 2 casi di emendamenti presentati da parlamentari appartenenti a gruppi di maggioranza, in 8 casi di emendamenti appartenenti a gruppi di opposizione. 

Il tempo medio di esame è stato di 28 giorni dall'inizio dell'esame in Commissione. Per tutti i provvedimenti è stata sufficiente una sola lettura in ciascuna delle due Camere; in prima lettura il tempo medio di esame è stato di 12 giorni, in seconda lettura di 11 giorni (nei tempi medi delle singole letture non sono conteggiati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

ultimo aggiornamento: 14 settembre 2018

Dall'avvio della XVIII Legislatura (23 marzo 2018) sono stati emanati 10 decreti-legge (4 deliberati dal governo Gentiloni e 6 dal governo Conte); di questi 9 sono stati convertiti in legge. Nel corso dell'iter parlamentare sono stati complessivamente approvati 161 emendamenti (149 in prima lettura e 12 in seconda lettura). 135 emendamenti sono stati approvati in Commissione e 26 in Assemblea. In 39 casi si è trattato di emendamenti del relatore o della Commissione, in 64 casi di emendamenti presentati da parlamentari appartenenti a gruppi di maggioranza, in 44 casi di emendamenti appartenenti a gruppi di opposizione, in 9 casi di un emendamento sottoscritto sia da parlamentari di maggioranza sia da parlamentari di opposizione, in un caso di un emendamento volto a recepire una condizione contenuta nel parere reso dalla Commissione bilancio, in 4 casi di un emendamento del Governo. Per effetto dell'approvazione i provvedimenti hanno subito un incremento medio di 17 commi; in termini percentuali, con riferimento al numero di commi dei testi coordinati rispetto a quello dei testi originari, l'incremento è stato del 107,91%. Per quel che riguarda il numero di parole dei provvedimenti, l'incremento medio a seguito dell'esame parlamentare è stato di 1414 parole.

 

Il tempo medio di esame è stato di 36,5 giorni dall'inizio dell'esame in Commissione. In un solo caso (DL n. 91/2018 di proroga di termini) sono state necessarie due letture da parte della medesima Camera mentre in tutti gli altri casi è stata sufficiente una sola lettura in ciascuna delle due Camere; in prima lettura il tempo medio di esame è stato di 19,5 giorni, in seconda lettura di 11,2 giorni, in terza lettura di 0,3 giorni (nei tempi medi delle singole letture non sono conteggiati i tempi di trasmissione tra le due Camere). 

ultimo aggiornamento: 24 settembre 2018


Dall'avvio della XVIII Legislatura (23 marzo 2018) sono stati pubblicati nella "Gazzetta Ufficiale" 28 decreti legislativi.

In 16 casi si è trattato di decreti legislativi di recepimento della normativa dell'Unione europea mentre in 12 casi i decreti legislativi danno attuazione ad altre leggi dello Stato (per un approfondimento invece sui decreti legislativi di recepimento del diritto UE nella XVII Legislatura si rinvia al dossier i numeri delle leggi europee 2013-2017)

Tra i sei ambiti di intervento utilizzati ai fini dell'annuale Rapporto sulla legislazione (1. ordinamento istituzionale, ripartito al suo interno nei sottosettori interno, Unione europea, estero; 2. sviluppo economico e attività produttive; 3.territorio, ambiente e infrastrutture; 4. servizi alle persone e alla comunità; 5. finanza; 6. multisettoriale) prevale l' "ordinamento istituzionale" (10 decreti legislativi, di cui 9 riconducibili inoltre al sottosettore interno), seguito dagli ambiti servizi alle persone e alle comunità (7 decreti legislativi) e territorio ambiente e infrastrutture (5 decreti legislativi).

Con riferimento, invece, alla tipologia di incidenza sull'ordinamento dei decreti legislativi, riprendendo anche in questo caso la classificazione prevista dal Rapporto sulla legislazione (1. norme istituzionali; 2. norme di settore; 3. norme intersettoriali; 4. provvedimenti; 5. manutenzione normativa), prevale la tipologia "normativa di settore" (23 decreti legislativi).

Nella tabella presente nel focus "il recepimento dei pareri" si dà poi conto, oltre che degli aspetti fin qui richiamati, del seguito dato alle condizioni contenute nei pareri resi dalle Commissioni parlamentari di Camera e Senato (se cioè vi è stato un recepimento integrale o parziale ovvero un mancato recepimento delle condizioni formulate come modifica testuale dello schema di decreto legislativo; in presenza di condizioni non testuali si ritiene il recepimento non verificabile in termini univoci).

ultimo aggiornamento: 21 settembre 2018

Nel corso dell'iter parlamentare degli undici provvedimenti divenuti legge sono stati approvati 180 emendamenti, 168 in prima lettura e 12 in seconda lettura. 154 emendamenti sono stati approvati in Commissione e 26 in Assemblea. In 48 casi si è trattato di emendamenti del relatore o della Commissione, in 66 casi di emendamenti presentati da parlamentari appartenenti a gruppi di maggioranza, in 52 casi di emendamenti appartenenti a gruppi di opposizione, in 9 casi di un emendamento sottoscritto sia da parlamentari di maggioranza sia da parlamentari di opposizione, in un caso di un emendamento volto a recepire una condizione contenuta nel parere reso dalla Commissione bilancio, in 4 casi di un emendamento del Governo. Per effetto dell'approvazione i provvedimenti hanno subito un incremento medio di 13 commi; in termini percentuali, con riferimento al numero di commi dei testi coordinati rispetto a quello dei testi originari, l'incremento è stato del 75,51%. Per quel che riguarda il numero di parole dei provvedimenti, l'incremento medio a seguito dell'esame parlamentare è stato di 1538 parole.

ultimo aggiornamento: 24 settembre 2018
 
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