tema 15 ottobre 2020
Studi - Osservatorio legislativo e parlamentare La produzione normativa: cifre e caratteristiche

Nella XVIII Legislatura sono state fin qui approvate (periodo 23 marzo 2018-15 ottobre 2020) 159 leggi (52 sono leggi di conversione di decreti-legge) e sono stati emanati 66 decreti-legge, 89 decreti legislativi e 9 regolamenti di delegificazione.

Per una panoramica più ampia si rinvia al Rapporto sulla legislazione 2019-2020.

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Nella XVIII Legislatura sono state fin qui approvate (periodo 23 marzo 2018-15 ottobre 2020) 159 leggi: una legge di revisione costituzionale di iniziativa parlamentare (la legge di riduzione del numero dei parlamentari) e 158 leggi ordinarie (52 leggi di conversione di decreti-legge e 107 altre leggi ordinarie, 72 di iniziativa governativa, 32 di iniziativa parlamentare e 2 di iniziativa mista popolare e parlamentare); 144 leggi sono state pubblicate sulla "Gazzetta Ufficiale"; sono stati inoltre emanati 66 decreti-legge (4 deliberati dal governo Gentiloni, 26 dal governo Conte I e 36 dal governo Conte II), 89 decreti legislativi e 9 regolamenti di delegificazione.

Per l'approvazione di 29 delle 158 leggi ordinarie il Governo ha fatto ricorso, in almeno un ramo del Parlamento, alla posizione della questione di fiducia (in 17 di questi 29 casi la fiducia è stata posta in tutti i passaggi parlamentari).

 Sotto alcuni grafici sulle 159 leggi approvate.

ultimo aggiornamento: 15 ottobre 2020

Nella XVIII Legislatura è stata fin qui appovata una legge di revisione costituzionale (quella in materia di riduzione dei parlamentari) di iniziativa parlamentare e altri 32 progetti di legge ordinaria di iniziativa parlamentare. Nei grafici sottostanti la ripartizione delle leggi per sede di approvazione e per numero di passaggi parlamentari

NOTA: con "2 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuna delle due Camere, per un totale appunto di due passaggi complessivi; con "3 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato necessario un secondo passaggio nel primo ramo di esame, per un totale appunto di tre passaggi complessivi

 

 

 


Alle leggi di iniziativa parlamentare sono stati complessivamente approvati 198 emendamenti, 196 in prima lettura e 2 in seconda lettura. 150 emendamenti sono stati approvati nel corso dell'esame in Commissione e 48 nel corso dell'esame in Assemblea. Nel grafico sottostante la suddivisione degli emendamenti in base al presentatore:

Le leggi di iniziativa parlamentare sono complessivamente composte da 329 commi e da 30.042 parole. Esse hanno registrato,nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 0 commi e di 109 parole. In termini percentuali i testi sono "cresciuti" del 4,11% con riferimento al numero di commi e del' 11,36% con riferimento al numero di parole.

Il tempo medio di esame è stato di 220 giorni (94 giorni in prima lettura e 94 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

ultimo aggiornamento: 15 ottobre 2020

Nella XVIII Legislatura sono stati approvati - oltre a 52 disegni di legge di conversione di decreti-legge - 72 altri disegni di legge di iniziativa governativa, tutti approvati in sede referente, tranne 1, approvato in sede redigente. Nel grafico sottostante la ripartizione per numero di passaggi parlamentari.

NOTA: con "2 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuna delle due Camere, per un totale appunto di due passaggi complessivi; con "3 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato necessario un secondo passaggio nel primo ramo di esame, per un totale appunto di tre passaggi complessivi

Per la "legge anticorruzione" il Governo ha posto, in uno dei passaggi parlamentari, la questione di fiducia; per le leggi di bilancio 2019 (L. n. 145/2018) e 2020 (L. n. 160/2019) la questione di fiducia è stata posta in tutti i passaggi parlamentari di esame.

Alle leggi di iniziativa governativa sono stati approvati complessivamente 821 emendamenti, 749 durante l'esame in prima lettura e 72 nell'esame in seconda lettura. 740 emendamenti sono stati approvati nel corso dell'esame in Commissione e 81 nel corso dell'esame in Assemblea.Nel grafico sottostante la ripartizione degli emendamenti approvati per presentatore:

 


Le leggi di iniziativa governativa - al netto dei decreti leggi convertiti - sono complessivamente composte da 2.894 commi e da 314.891 parole (le leggi di bilancio 2019 e 2020 occupano da sole 2242 commi e 238.924 parole). Esse hanno registrato, nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 17 commi e di 1.954 parole. In termini percentuali i testi sono "cresciuti" del 76,57% con riferimento al numero di commi e dell' 80,77% con riferimento al numero di parole.


Il tempo medio di esame è stato di 258 giorni (102 giorni in prima lettura e 97 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

ultimo aggiornamento: 15 ottobre 2020

Nella XVIII Legislatura sono stati approvati due progetti di legge di iniziativa mista. Si tratta della legge in materia di legittima difesa (L. n. 36/2019) e della legge in materia di educazione civica (L. n. 92/2019), approvati in testi unificati derivanti dalla confluenza di proposte di legge di iniziativa parlamentare e di una proposta di legge di iniziativa popolare.

Per l'approvazione della legge n. 36/2019 (legittima difesa) sono state necessarie due letture nel primo ramo di esame e una nel secondo ramo; per l'approvazione della legge n. 92/2019 è stata sufficiente una sola lettura in ciascuno dei rami del Parlamento.

Entrambi i progetti di legge di iniziativa mista sono stati approvati in sede referente.

ultimo aggiornamento: 15 ottobre 2020

Dall'avvio della XVIII Legislatura (23 marzo 2018) sono stati emanati 66 decreti-legge (4 deliberati dal governo Gentiloni, 26 dal governo Conte I e 36 dal governo Conte II); di questi 52 sono stati convertiti in legge. Tredici decreti-legge sono decaduti perché non sono stati convertiti nei tempi previsti; il contenuto di questi decreti-legge è però confluito, con emendamenti approvati nel corso dell'iter parlamentare, in altri provvedimenti.

Nel grafico sottostante la ripartizione dei decreti leggi convertiti per numero di passaggi parlamentari.

NOTA: con "2 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuna delle due Camere, per un totale appunto di due passaggi complessivi; con "3 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato necessario un secondo passaggio nel primo ramo di esame, per un totale appunto di tre passaggi complessivi


Per 26 dei 52 decreti-legge convertiti il Governo ha fatto ricorso alla posizione, in almeno uno dei rami del Parlamento, della questione di fiducia. In 15 di questi casi la questione di fiducia è stata posta in entrambi i rami del Parlamento.

Nel corso dell'iter parlamentare sono stati complessivamente approvati 2.585 emendamenti (2.526 in prima lettura e 59 in seconda lettura); 2.294 emendamenti sono stati approvati in Commissione e 291 in Assemblea. Nel grafico sottostante la ripartizione degli emendamenti approvati per presentatore:


I testi dei decreti-legge coordinati e delle leggi di conversione sono complessivamente composti da 7.500 commi e da 873.023 parole. Esse hanno registrato,nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 54 commi e di 6.509 parole. In termini percentuali i testi sono "cresciuti" del 59,85% con riferimento al numero di commi e del 63,32% con riferimento al numero di parole. I grafici sottostanti comprendono i commi e le parole delle relative leggi di conversione.


Il tempo medio di esame è stato di 42 giorni (29 giorni in prima lettura e 10 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

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ultimo aggiornamento: 15 ottobre 2020

Nel corso dell'iter parlamentare dei provvedimenti approvati definitivamente sono stati approvati complessivamente 3.618 emendamenti, 3.484 in prima lettura e 134 in seconda lettura. 3.197 emendamenti sono stati approvati in Commissione e 421 in Assemblea. Nel grafico sottostante la ripartizione degli emendamenti approvati per presentatore:

 


ultimo aggiornamento: 15 ottobre 2020


Dall'avvio della XVIII Legislatura (23 marzo 2018) sono stati pubblicati nella "Gazzetta Ufficiale" 89 decreti legislativi.

In 61 casi si è trattato di decreti legislativi di recepimento della normativa dell'Unione europea mentre in 28 casi i decreti legislativi danno attuazione ad altre leggi dello Stato.

Tra i sei ambiti di intervento utilizzati ai fini dell'annuale Rapporto sulla legislazione (1. ordinamento istituzionale, ripartito al suo interno nei sottosettori interno, Unione europea, estero; 2. sviluppo economico e attività produttive; 3.territorio, ambiente e infrastrutture; 4. servizi alle persone e alla comunità; 5. finanza; 6. multisettoriale) prevale quello del territorio, ambiente e infrastrutture (25 decreti legislativi), seguito dall'ordinamento istituzionale (23 decreti legislativi).

Con riferimento, invece, alla tipologia di incidenza sull'ordinamento dei decreti legislativi, riprendendo anche in questo caso la classificazione prevista dal Rapporto sulla legislazione (1. norme istituzionali; 2. norme di settore; 3. norme intersettoriali; 4. provvedimenti; 5. manutenzione normativa), prevale la tipologia "normativa di settore" (56 decreti legislativi).

ultimo aggiornamento: 15 ottobre 2020
 
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