tema 10 agosto 2021
Studi - Osservatorio legislativo e parlamentare La produzione normativa: cifre e caratteristiche

Nella XVIII Legislatura sono state fin qui approvate (periodo 23 marzo 2018 - 10 agosto 2021) 213 leggi (75 sono leggi di conversione di decreti-legge) e sono stati emanati 108 decreti-legge, 115 decreti legislativi e 12 regolamenti di delegificazione.

Per una panoramica più ampia si rinvia al Rapporto sulla legislazione 2019-2020.

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Nella XVIII Legislatura sono state fin qui approvate (periodo 23 marzo 2018 - 10 agosto 2021) 213 leggi: due leggi di revisione costituzionale di iniziativa parlamentare (la legge costituzionale n. 1 del 2021 di riduzione del numero dei parlamentari e la legge, in attesa di promulgazione, che modifica l'articolo 58 della Costituzione, in materia di elettorato per l'elezione del Senato della Repubblica) e 211 leggi ordinarie (75 leggi di conversione di decreti-legge e 136 altre leggi ordinarie, 94 di iniziativa governativa, 40 di iniziativa parlamentare e 2 di iniziativa mista popolare e parlamentare); 211 leggi sono state pubblicate sulla "Gazzetta Ufficiale"; sono stati emanati 108 decreti-legge (4 deliberati dal governo Gentiloni, 26 dal governo Conte I, 54 dal governo Conte II e 24 dal governo Draghi), 115 decreti legislativi e 12 regolamenti di delegificazione.

Per l'approvazione di 41 delle 211 leggi ordinarie il Governo ha fatto ricorso, in almeno un ramo del Parlamento, alla posizione della questione di fiducia (in 24 di questi 41 casi la fiducia è stata posta in tutti i passaggi parlamentari).

 Sotto alcuni grafici sulle 213 leggi approvate.

ultimo aggiornamento: 10 agosto 2021

Nella XVIII Legislatura sono state fin qui appovate due leggi di revisione costituzionale (la legge costituzionale n. 1 del 2020 in materia di riduzione del numero dei parlamentari e la legge, in attesa di promulgazione, riguardante l'elettorato per l'elezione del Senato della Repubblica) di iniziativa parlamentare e altri 40 progetti di legge ordinaria di iniziativa parlamentare. Nei grafici sottostanti la ripartizione delle leggi per sede di approvazione e per numero di passaggi parlamentari

NOTA: con "2 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuna delle due Camere, per un totale appunto di due passaggi complessivi; con "3 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato necessario un secondo passaggio nel primo ramo di esame, per un totale appunto di tre passaggi complessivi

 

 

 

Al 30 giugno 2021, alle leggi di iniziativa parlamentare sono stati complessivamente approvati 267 emendamenti, 255 in prima lettura e 12 in seconda lettura. 199 emendamenti sono stati approvati nel corso dell'esame in Commissione e 68 nel corso dell'esame in Assemblea. Nel grafico sottostante la suddivisione degli emendamenti in base al presentatore:

Le leggi di iniziativa parlamentare sono complessivamente composte da 404 commi e da 37.367 parole. Esse hanno registrato,nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 0 commi e di 109 parole. In termini percentuali i testi sono "cresciuti" del 4,94% con riferimento al numero di commi e del 13,99% con riferimento al numero di parole.

Il tempo medio di esame è stato di 295 giorni (102 giorni in prima lettura e 133 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

ultimo aggiornamento: 10 agosto 2021

Nella XVIII Legislatura sono stati approvati - oltre a 75 disegni di legge di conversione di decreti-legge - 94 altri disegni di legge di iniziativa governativa, approvati tutti in sede referente, tranne 1, approvato in sede redigente. Nel secondo grafico sottostante la ripartizione per numero di passaggi parlamentari.

NOTA: con "2 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuna delle due Camere, per un totale appunto di due passaggi complessivi; con "3 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato necessario un secondo passaggio nel primo ramo di esame, per un totale appunto di tre passaggi complessivi

Per la "legge anticorruzione" (L. n. 3/2019) il Governo ha posto, in uno dei passaggi parlamentari, la questione di fiducia; per le leggi di bilancio 2019 (L. n. 145/2018), 2020 (L. n. 160/2019) e 2021 (L. n. 178/2020) la questione di fiducia è stata posta in tutti i passaggi parlamentari di esame.


Le leggi di iniziativa governativa - al netto dei decreti leggi convertiti - sono complessivamente composte da 4.319 commi e da 471.622 parole (le leggi di bilancio 2019, 2020 e 2021 occupano da sole 3.488 commi e 369.310 parole). Esse hanno registrato, nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 19 commi e di 2.050 parole. In termini percentuali i testi sono "cresciuti" del 72,69% con riferimento al numero di commi e del 69,11% con riferimento al numero di parole.


Il tempo medio di esame è stato di 308 giorni (136 giorni in prima lettura e 113 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

Al 30 giugno 2021, alle leggi di iniziativa governativa (al netto delle leggi di conversione di decreti-legge)  sono stati complessivamente approvati 1.254 emendamenti1.179 in prima lettura e 75 in seconda lettura. 1.157 emendamenti sono stati approvati nel corso dell'esame in Commissione e 97 nel corso dell'esame in Assemblea. Nel grafico sottostante la suddivisione degli emendamenti in base al presentatore:


ultimo aggiornamento: 10 agosto 2021

Nella XVIII Legislatura sono stati approvati due progetti di legge di iniziativa mista. Si tratta della legge in materia di legittima difesa (L. n. 36/2019) e della legge in materia di educazione civica (L. n. 92/2019), approvati in testi unificati derivanti dalla confluenza di proposte di legge di iniziativa parlamentare e di una proposta di legge di iniziativa popolare.

Per l'approvazione della legge n. 36/2019 (legittima difesa) sono state necessarie due letture nel primo ramo di esame e una nel secondo ramo; per l'approvazione della legge n. 92/2019 è stata sufficiente una sola lettura in ciascuno dei rami del Parlamento.

Entrambi i progetti di legge di iniziativa mista sono stati approvati in sede referente.

ultimo aggiornamento: 10 agosto 2021

Dall'avvio della XVIII Legislatura (23 marzo 2018) sono stati emanati 108 decreti-legge (4 deliberati dal governo Gentiloni, 26 dal governo Conte I, 54 dal governo Conte II e 24 dal governo Draghi); di questi 75 sono stati convertiti in legge. Sono decaduti 30 decreti-legge perché non sono stati convertiti nei tempi previsti o perché sono stati abrogati; il contenuto di questi decreti-legge è però confluito, con emendamenti approvati nel corso dell'iter parlamentare, in altri provvedimenti.

Nel grafico sottostante la ripartizione dei decreti leggi convertiti per numero di passaggi parlamentari.

NOTA: con "2 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato sufficiente un solo passaggio in ciascuna delle due Camere, per un totale appunto di due passaggi complessivi; con "3 passaggi parlamentari" sono indicate le leggi per le quali è stato necessario un secondo passaggio nel primo ramo di esame, per un totale appunto di tre passaggi complessivi


Per 37 dei 75 decreti-legge convertiti il Governo ha fatto ricorso alla posizione, in almeno uno dei rami del Parlamento, della questione di fiducia. In 21 di questi casi la questione di fiducia è stata posta in entrambi i rami del Parlamento.

I testi dei decreti-legge coordinati e delle leggi di conversione sono complessivamente composti da 10.824 commi e da 1.243.207 parole. Esse hanno registrato,nel corso dell'iter un aumento medio, rispetto al testo base, di 57 commi e di 8.877 parole. In termini percentuali i testi sono "cresciuti" del 66,43% con riferimento al numero di commi e del 68,39% con riferimento al numero di parole. I grafici sottostanti comprendono i commi e le parole delle relative leggi di conversione.


Il tempo medio di esame è stato di 41 giorni (13 giorni in prima lettura e 9 giorni in seconda lettura; si prendono in considerazione i tempi dall'inizio dell'esame in Commissione all'approvazione; non sono considerati i tempi di trasmissione tra le due Camere).

Al 30 giugno 2021, nel corso della conversione ai decreti-legge sono stati complessivamente approvati 3.676 emendamenti, 3.590 in prima lettura e 86 in seconda lettura. 3.368 emendamenti sono stati approvati nel corso dell'esame in Commissione e 308 nel corso dell'esame in Assemblea. Nel grafico sottostante la suddivisione degli emendamenti in base al presentatore:

 

risorse web
ultimo aggiornamento: 10 agosto 2021

Al 10 agosto 2021, nel corso dell'iter parlamentare dei provvedimenti approvati definitivamente sono stati approvati complessivamente 5.211 emendamenti, 5.037 in prima lettura e 174 in seconda lettura. 4.726 emendamenti sono stati approvati in Commissione e 485 in Assemblea. Nel grafico sottostante la ripartizione degli emendamenti approvati per presentatore:

 


ultimo aggiornamento: 10 agosto 2021


Dall'avvio della XVIII Legislatura (23 marzo 2018) sono stati pubblicati nella "Gazzetta Ufficiale" 115 decreti legislativi.

In 79 casi si è trattato di decreti legislativi di recepimento della normativa dell'Unione europea mentre in 36 casi i decreti legislativi danno attuazione ad altre leggi dello Stato.

Tra i sei ambiti di intervento utilizzati ai fini dell'annuale Rapporto sulla legislazione (1. ordinamento istituzionale, ripartito al suo interno nei sottosettori interno, Unione europea, estero; 2. sviluppo economico e attività produttive; 3.territorio, ambiente e infrastrutture; 4. servizi alle persone e alla comunità; 5. finanza; 6. multisettoriale) prevale quello del territorio, ambiente e infrastrutture (30 decreti legislativi), seguito dall'ordinamento istituzionale (27 decreti legislativi).

Con riferimento, invece, alla tipologia di incidenza sull'ordinamento dei decreti legislativi, riprendendo anche in questo caso la classificazione prevista dal Rapporto sulla legislazione (1. norme istituzionali; 2. norme di settore; 3. norme intersettoriali; 4. provvedimenti; 5. manutenzione normativa), prevale la tipologia "normativa di settore" (76 decreti legislativi).

ultimo aggiornamento: 10 agosto 2021

Le leggi approvate fino al 30 aprile 2021 prevedono 1.700 provvedimenti attuativi di rango non legislativo (non sono cioè considerate le deleghe legislative; non sono altresì considerati i decreti del Ministro dell'economia di natura meramente contabile); in particolare si tratta di 27 decreti del Presidente della Repubblica, 256 DPCM, 1.005 decreti ministeriali, 412 atti di altra natura.

Non sono prese in considerazione le leggi di autorizzazione alla ratifica, le leggi di istituzione di commissioni parlamentari di inchiesta e i decreti-legge in corso di conversione.

In particolare, i decreti-legge convertiti fino al 30 aprile 2021 hanno previsto 996 adempimenti: 15 decreti del Presidente della Repubblica, 129 DPCM, 574 decreti ministeriali e 278 atti di altra natura.

Qui il link al monitoraggio effettuato dal Governo sui provvedimenti attuativi previsti da disposizioni legislative.

ultimo aggiornamento: 30 aprile 2021
 
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