provvedimento 12 luglio 2019
Studi Camera - Trasporti Edilizia, infrastrutture e trasporti Le modifiche al Codice della Strada
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Il testo unificato delle proposte di modifica al Codice della strada  (A.C. 24 e abbinate) consta di 10 articoli che contengono circa 80 interventi di modifica incidenti su 60 articoli del Codice della strada.

L'articolo 1 contiene disposizioni in materia di tutela dei soggetti vulnerabili con particolare attenzione alla protezione dei pedoni negli attraversamenti e ai diritti delle persone con disabilità. Tra le disposizioni si segnalano inoltre la possibilità per i comuni di istituire "zone scolastiche" nelle quali prevedere forme di limitazione del traffico o della velocità per garantire una migliore sicurezza ai minori, negli orari di entrata e uscita dagli istituti, la previsione dei cosiddetti parcheggi rosa per le donne in gravidanza o con figli minori di due anni. Nello stesso articolo si dispone il superamento del servizio di piazza offerto con veicoli a trazione animale, prevedendo esclusivamente la possibilità di offrire un servizio di trasporto con veicoli a trazione animale solo nei parchi e nelle riserve o per manifestazioni pubbliche. Si disciplina anche la possibilità di conversione delle licenze rilasciate dai comuni per l'effettuazione di questo servizio.

L'articolo 2 interviene con misure volte a rafforzare la sicurezza stradale: in particolare si ricorda tra gli altri interventi la nuova responsabilità del conducente di motoveicoli nel caso in cui il passeggero non utilizzi il casco e di quello del conducente degli autoveicoli nel caso in cui i passeggeri non facciano uso delle cinture di sicurezza. Oltre a ciò si introduce l'obbligo, da una certa data, di dotare gli scuolabus di cinture di sicurezza, e si sanziona più severamente l'utilizzo di apparecchiature elettroniche alla guida quando l'uso di questi comporti anche solo temporaneamente l'allontanamento delle mani dal volante prevedendo, sin dalla prima violazione, la sospensione della patente. Si introduce inoltre una modifica con riferimento alle modalità di accertamento, da parte delle forze di polizia, dell'assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope.

L'articolo 3 contiene diverse disposizioni in materia di circolazione stradale. Si stabilisce, tra l'altro,  per la prima volta per legge, una durata minima, pari a tre secondi, per la luce gialla dei semafori e si ammette la circolazione in autostrada per i motocicli con cilindrata pari o superiore a 120 cc (o a 11Kw) se condotti da maggiorenni.

Si introducono specifici divieti per l'esposizione di pubblicità sessiste o comunque discriminatorie e per consentire l'installazione di insegne dei manutentori delle aree verdi nelle rotatorie. Si prevede poi la disciplina della condivisione temporanea di un veicolo privato per un periodo non superiore a trenta giorni, sancendo espressamente che in tale caso si rientri nelle ipotesi di uso proprio del veicolo.

L'articolo 4 introduce disposizioni in tema di mobilità ciclistica. Tra queste si ricorda la possibilità per gli enti locali, nel rispetto del principio di sicurezza della circolazione, di prevedere, ove ciò sia possibile, la linea di arresto avanzata per i velocipedi, il doppio senso ciclabile e la circolazione su corsie preferenziali delle biciclette. Si prevede inoltre una più stringente disciplina del sorpasso delle biciclette, con specifiche prescrizioni per il sorpasso effettuato su strade extraurbane.

L'articolo 5 contiene diverse disposizioni di semplificazione amministrativa e di trasparenza. Tra queste si segnala la possibilità di ripetere per due volte l'esame per il conseguimento della patente di guida, prorogando inoltre a 12 mesi la durata del foglio rosa. Altre semplificazioni concernono l'utilizzo della posta elettronica certificata per il ricorso al prefetto contro le sanzioni amministrative previste dal Codice e per ricevere le notificazioni delle violazioni, l'accertamento dei requisiti di idoneità di taxi ed NCC e lo svolgimento delle visite di prova per determinati veicoli. Con riferimento alla trasparenza si ricorda l'introduzione dell'obbligo di preavviso sul parabrezza per le multe irrogate in assenza del trasgressore. Specifiche disposizioni sono poi introdotte in materia di pubblicità per gli enti locali degli incassi delle sanzioni riscosse a seguito di infrazioni al Codice della strada e in merito alla destinazione dei proventi delle sanzioni alle finalità indicate dall'articolo 208 del Codice stesso.

L'articolo 6 contiene disposizioni in materia di veicoli pesanti e macchine agricole. Tra le misure concernenti i veicoli pesanti si segnalano una articolata modifica della disciplina dei trasporti eccezionali, interventi in materia di veicoli dello spettacolo viaggiante e modifiche in tema di revisioni prevedendo in particolare la possibilità di affidare a soggetti autorizzati o titolari di concessione la revisione di specifiche tipologie di veicoli pesanti. Con riferimento alle macchine agricole si estende innanzi tutto il numero di soggetti legittimati all'immatricolazione di macchine agricole, e si prevedono inoltre  nuove disposizioni in materia di trasporto prodotti su macchine agricole operatrici trainate e di limiti di massa per le macchine agricole e per i convogli formati da macchine agricole semoventi e trainate.

L'articolo 7 contiene disposizioni in materia di veicoli d'epoca o di interesse storico e collezionistico. Tra queste si ricorda l'estensione ai ciclomotori e alle macchine agricole d'epoca della disciplina in tema di veicoli d'epoca. Si prevede per i veicoli d'epoca la revisione quadriennale e si estende l'esenzione integrale dalla tassa automobilistica per gli autoveicoli, motoveicoli e ciclomotori di particolare interesse storico e collezionistico la cui data di costruzione sia precedente di almeno 20 anni a quella di richiesta di riconoscimento nella categoria in questione, rimettendo l'individuazione dei veicoli rientranti nell'agevolazione ad una determinazione, da aggiornare annualmente,degli enti abilitati alla compilazione dei registri previsti dal codice della strada per i veicoli di interesse storico e collezionistico.

L'articolo 8 contiene due disposizioni in materia di veicoli di soccorso. La prima prevede l'esenzione dal pedaggio autostradale per i veicoli dei servizi di trasporto e soccorso sanitario, per i veicoli della protezione civile, nonché per i veicoli delle associazioni di volontariato appartenenti a reti nazionali e degli altri enti del terzo settore di natura non commerciale se impegnati nello svolgimento di attività istituzionali, in ogni caso provvisti di apposito contrassegno approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. L'altra disposizione introduce una nuova tipologia di stalli di sosta (contrassegnata dal colore rosso) riservata alle autoambulanze.

L'articolo 9 riporta nel Codice della strada la disciplina dei poteri degli ausiliari del traffico e della sosta in materia di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta intervenendo per chiarirne i poteri al fine di superare il lungo contrasto giurisprudenziale sugli effettivi limiti di tali potestà di accertamento.

L'articolo 10 contiene le disposizioni di attuazione.

Per approfondimenti si veda il relativo dossier di documentazione del Servizio Studi della Camera dei deputati.

ultimo aggiornamento: 12 luglio 2019

Di seguito si riportano, per ciascun articolo del testo unificato delle proposte di legge, gli articoli del Codice della strada modificati e l'oggetto dell'intervento.

Articolo 1 (Disposizioni in materia di tutela dei soggetti vulnerabili)

Articoli del Codice della strada modificati ed oggetto dell'intervento:
articoli vari
adozione nel Codice della nuova terminologia ONU "persone con disabilità" e termini per il collaudo degli adattamenti protesici per la guida dei veicoli
Art. 3
attraversamenti pedonali rialzati e definizioni di casa avanzata, percorso pedonale, utenza vulnerabile, zona scolastica
Art. 7
 - riserva di spazi ai parcheggi "rosa", ai veicoli in condivisione ed in altre ipotesi per finalità collettive e pubbliche; 
 -regolamentazione della circolazione nelle zone scolastiche  
Art. 39
introduzione nella segnaletica stradale di messaggi sociali e di sensibilizzazione
Art. 40
obbligo di dare la precedenza ai pedoni che si accingono ad attraversare la strada
Art. 41
segnalazioni luminose e di pericolo negli attraversamenti pedonali
Art. 42
elementi di moderazione del traffico e sistemi di rallentamento della velocità
Art. 54
possibilità di trasporto di accompagnatori a bordo di ambulanze
Art. 56
disciplina dei rimorchi trainati da motoveicoli
Art. 70
divieto di servizio di piazza per i veicoli a trazione animale ad eccezione di parchi, riserve naturali e manifestazioni pubbliche e possibilità dei comuni di prevedere la conversione delle licenze
Art.126.bis 
aumento della decurtazione dei punti patente per la sosta su spazi per le persone con disabilità e per l'utilizzo delle strutture riservate alle persone con disabilità
Art. 155 
limiti sonori dei dispositivi di allarme
Art. 158
aumento delle sanzioni per sosta e fermata negli spazi riservati alle persone con disabilità e nuove ipotesi di sosta vietata in spazi riservati
Art. 172
esenzione dall'obbligo di indossare le cinture di sicurezza per i soggetti con stomie cutanee
Art. 188
sosta senza limiti di tempo per le donne munite di permesso rosa e gratuità della sosta per i veicoli delle persone con disabilità 
Art. 190
circolazione dei veicoli per persone con disabilità su piste ciclopedonali
Art. 191
obbligo di rallentamento ed eventuale fermata dei veicoli negli attraversamenti pedonali senza semaforo e nelle svolte
 

Articolo 2 (Disposizioni per la sicurezza stradale)

Articoli del Codice della strada modificati ed oggetto dell'intervento:
Art. 1
inserimento tra i principi generali del Codice della tutela della salute e dell'ambiente nella circolazione stradale
Art. 16
decreti ministeriali per disciplinare particolari sedi stradali (ponti, viadotti, gallerie) ed orografiche
Art. 45 
inserimento nel regolamento di attuazione del Codice delle modalità di verifica periodica e taratura degli apparecchi di controllo del traffico e di rilevamento automatico delle infrazioni
Art. 47
 modifica del regolamento di attuazione per l'applicazione dei sistemi per la guida assistita anche ai mezzi del trasporto merci
Art.126.bis 
- decurtazione punti patente per guida con telefoni e altri dispositivi elettronici e
- decurtazione punti patente per sosta negli spazi di ricarica per veicoli elettrici
Art. 147
aumento delle sanzioni per violazione delle norme di comportamento ai passaggi a livello
Art. 171 
sanzioni al conducente per mancato uso del casco da parte dei trasportati su ciclomotori e motoveicoli
Art. 172 
- sanzioni al conducente dei veicoli per mancato utilizzo delle cinture e degli altri sistemi di ritenuta e antiabbandono; 
- obbligo degli scuolabus di essere dotati di cinture di sicurezza dal 1° gennaio 2024
Art. 173 
divieto di utilizzo di qualsiasi dispositivo elettronico durante la guida ed aumento delle sanzioni
Art. 187 
modalità di accertamento dell'assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope 

 

Articolo 3 (Disposizioni per favorire la mobilità urbana ed extraurbana) 

Articoli del Codice della strada modificati ed oggetto dell'intervento:
Art. 6
regolamentazione della circolazione su strade e corsie fuori dei centri abitati
Art. 7
- regolamentazione della circolazione su strade e corsie nei centri abitati e limitazione ai soli veicoli elettrici dell'accesso nelle zone a traffico limitato
Art. 41 
introduzione di un limite di durata minima di tre secondi della luce semaforica gialla
Art. 23
- divieto sulle strade e sui veicoli di ogni forma di esposizione pubblicitaria con contenuti sessisti, violenti o lesivi delle libertà fondamentali
- possibilità di installare, al centro delle rotatorie con area verde, l'insegna del manutentore a titolo gratuito
Art. 82 
definizione di uso proprio per i veicoli condivisi temporaneamente
Art. 100 
possibilità di apporre pannelli sostitutivi delle targhe sui veicoli impegnati in competizioni motoristiche 
Art. 158 
estensione del divieto di fermata e di sosta dei veicoli sulle strade riservate ai mezzi pubblici
Art. 175 
divieto di circolazione su autostrade e strade extraurbane principali per i veicoli a due ruote di cilindrata inferiore a 120 cc ed elettrici fino a 11 KW
 

Articolo 4 (Disposizioni per favorire la mobilità personale e la mobilità ciclistica)

Articoli del Codice della strada modificati ed oggetto dell'intervento:
Artt. 2 e 3 
definizioni di strada ad alta intensità ciclistica, itinerario cicloturistico, strada senza traffico, strada a basso traffico e strada 30 
Art. 50 
possibile dotazione sulle biciclette di un pulsante che permetta di attivare il motore a pedali fermi
Art. 148 
cautele particolari per il sorpasso delle biciclette e relative sanzioni
Art. 149 
obbligo di tenere una distanza di sicurezza laterale dal bordo della strada, dagli altri veicoli e dalle biciclette
Art. 164 
verifica della sistemazione delle biciclette sui porta biciclette degli autobus da parte del conducente
Art. 182 
- circolazione delle biciclette nelle corsie riservate al servizio pubblico di trasporto
- casa avanzata agli incroci con semaforo e doppio senso ciclabile
- obbligo di indossare il casco protettivo in bicicletta per i minori di dodici anni 

 

Articolo 5 (Disposizioni in materia di semplificazione e di trasparenza)
Articoli del Codice della strada modificati ed oggetto dell'intervento:
Art. 75
semplificazione delle procedure di collaudo dei veicoli già omologati adibiti a taxi,  NCC e servizi passeggeri di linea
Art. 78
semplificazione delle procedure di prova per i veicoli sottoposti a modifiche costruttive e funzionali e per i dispositivi di equipaggiamento (impianti a GPL, gas, ganci di traino) nonché per le revisioni delle bombole installate sui veicoli
Art. 102
possibilità di richiesta di duplicato di targhe deteriorate o illeggibili
Art. 117
non applicazione dei limiti di potenza per la guida dei veicoli nel primo anno di patente se accompagnati da persone in funzione di istruttore con almeno dieci anni di patente
Art. 120
semplificazione delle procedure di ricorso relative alla mancanza di requisiti morali per conseguire la patente
Art. 121
possibilità di ripetere due volte la prova pratica dell'esame di guida
Art. 122
aumento della validità del foglio rosa a 12 mesi
Art.126.bis 
comunicazione dei nominativi dei responsabili delle violazioni che comportano perdita di punti patente limitata ai conducenti che non siano proprietari del veicolo e verifica sul Portale dell'automobilista dei punti patente
Art. 142
pubblicazione online dei dati relativi alle sanzioni per limiti di velocità riscosse dagli enti locali
Art. 180
verifica telematica dei documenti necessari alla circolazione che non vengano esibiti e obbligo di tenere a bordo l'estratto dei documenti di circolazione e la ricevuta quando gli originali siano stati consegnati per ragioni d'ufficio
Art. 196
responsabilità in solido dei locatari in caso di sanzioni amministrative per violazioni con i veicoli in leasing
Art. 198
riduzione delle sanzioni nel caso di più violazioni della stessa norma del Codice nei casi di mancanza di contestazione immediata o di assenza del proprietario del veicolo
Art. 201
contestazione con dispositivi omologati delle violazioni per accesso a zone a traffico limitato,  riservate o con accesso o transito vietati e obbligo di notifica telematica delle violazioni del Codice in presenza di un indirizzo di posta elettronica certificata o qualificata del proprietario
Art. 203
possibilità di ricorso al Prefetto in via telematica
Art. 204
riduzione dell'ammontare minimo di pagamento che il Prefetto può ordinare con ingiunzione
Art. 207
alienazione dei veicoli immatricolati all'estero o muniti di targa EE nel caso di mancato pagamento delle sanzioni entro 90 giorni
Art. 208
destinazione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie e pubblicazione dei relativi dati
Art.226.bis 
- ricezione tramite posta elettronica certificata delle notifiche dei provvedimenti del Codice
- modalità di notifica dei provvedimenti previsti dal Codice 

 

Articolo 6 (Disposizioni per i veicoli pesanti e le macchine agricole)

Articoli del Codice della strada modificati ed oggetto dell'intervento:
Art. 10
- nozione di trasporto eccezionale e modifica dei limiti di massa complessiva;
- autorizzazioni alla circolazione per i mezzi d'opera;
- disciplina dei veicoli ad uso speciale di spettacolo viaggiante
Art. 57 
definizione di macchine agricole operatrici
Art. 80
revisioni periodiche dei veicoli a motore: possibilità di affidare la revisione di rimorchi di mezzi pesanti e di ulteriori categorie di mezzi pesanti ad officine convenzionate
Art. 104 
aumento delle masse limite delle macchine agricole
Art. 105 
aumento della lunghezza massima dei convogli agricoli e introduzione di un limite di massa
Art. 110 
- ampliamento dei soggetti che possono immatricolare macchine agricole e rimorchi agricoli
possibilità di immatricolare le macchine agricole a nome della rete di imprese agricole
Art. 167 
sanzioni per i trasporti eccedenti i limiti di massa nei mezzi d'opera
Art. 175 
divieto di traino in autostrada e nelle pertinenze autostradali dei veicoli per lo spettacolo viaggiante

Articolo 7 (Disposizioni in materia di veicoli d'epoca o di interesse storico e collezionistico)

Articoli  modificati ed oggetto dell'intervento:
Art. 60 Cds
ciclomotori e macchine agricole d'epoca e di interesse storico e collezionistico
Art. 80 Cds
revisione quadriennale per i veicoli storici
Art. 63 l. n. 342/2000
esenzione dalla tassa automobilistica per i veicoli di più di venti anni dalla costruzione per le categorie previste dagli enti che compilano i registri
 

Articolo 8 (Disposizioni in materia di veicoli di soccorso)

Articoli  oggetto dell'intervento:
Art. 373 Dpr 495/1992
esenzione dal pedaggio autostradale per i veicoli C.R.I., di trasporto e soccorso sanitario, della protezione civile e delle associazioni di volontariato
Art. 149 Dpr 495/1992
parcheggi rossi riservati alle autoambulanze

Articolo 9 (Poteri degli ausiliari del traffico e della sosta in materia di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta)

Articoli del Codice della strada oggetto dell'intervento:
nuovo Art. 12-bis Cds
poteri degli ausiliari del traffico in materia di sosta dei veicoli

Articolo 10 (Disposizioni di attuazione e finali)

Articoli oggetto dell'intervento:
Art. 179 Dpr 495/1992
rallentatori di velocità sulle strade
ultimo aggiornamento: 12 luglio 2019
 
temi di Edilizia, infrastrutture e trasporti