provvedimento 9 aprile 2021
Studi - Istituzioni D.L. 22/2021 - Riordino delle attribuzioni dei Ministeri
  • atto camera 2915 "Conversione in legge del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri" (2915)
    iter vedi su camera.it
    • 01 03 2021 Assegnato
    • 01 03 2021 Da assegnare
    • 09 03 2021 In corso di esame in Commissione
    • 31 03 2021 Concluso l'esame da parte della Commissione. In stato di relazione
    • 06 04 2021 In discussione
    • 08 04 2021 Approvato. Trasmesso al Senato
    • 21 04 2021 Approvato definitivamente dal Senato, non ancora pubblicato
    • 22 04 2021 Approvato definitivamente dal Senato. Legge

L'8 aprile 2021 la Camera dei deputati ha approvato il disegno di legge di conversione del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22 recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei ministeri (A.C. 2915). Il provvedimento istituisce il Ministero della transizione ecologica (che sostituisce il Ministero dell'ambiente), il Ministero del turismo, il Ministero della cultura (già Ministero per i beni e per le attività culturali e per il turismo) e il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili (nuova denominazione del Ministero delle infrastrutture e trasporti). Inoltre, si attribuiscono al Presidente del Consiglio ulteriori compiti di promozione e coordinamento in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale. Il provvedimento passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento.

apri tutti i paragrafi

Il decreto-legge 22/2021 istituisce il Ministero della transizione ecologica (MITE), in sostituzione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, accorpando le funzioni di questo con quelle in materia di politica energetica e mineraria del Ministero dello sviluppo economico. Trasferite al MITE, tra l'altro, le competenze in materia di "sicurezza nucleare e disciplina dei sistemi di stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi" e di "agro-energie".  È inoltre prevista la ridenominazione del Comando carabinieri per la tutela ambientale e l'adeguamento dello statuto dell'ENEA.

Nel corso dell'esame in sede referente, è stato specificato che nell'ambito delle materie di competenza del MITE rientrano:

  • l'autorizzazione di impianti di produzione di energia di pertinenza statale, ivi compresi quelli da fonti rinnovabili, anche se ubicati in mare;
  • oltre che la ricerca e coltivazione di idrocarburi, anche la riconversione, dismissione e chiusura mineraria delle infrastrutture di coltivazione di idrocarburi ubicate nella terraferma e in mare e ripristino in sicurezza dei siti.

 

Il Ministro della transizione ecologia - come specificato in sede referente - partecipa di diritto alle riunioni del Comitato interministeriale per la sicurezza della Repubblica.

 

Presso il MITE viene istituito - fino alla data di entrata in vigore del regolamento di organizzazione - il Dipartimento per l'energia e il clima, in cui confluiscono due Direzioni generali trasferite dal MISE (cioè, la Direzione generale per l'approvvigionamento, l'efficienza e la competitività energetica e la Direzione generale per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e geominerari), e la Direzione generale per il clima, l'energia e l'aria, già istituita presso il MATTM.

 

Al fine di assicurare il coordinamento delle politiche nazionali per la transizione ecologica e la relativa programmazione viene istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Comitato interministeriale per la transizione ecologica (CITE). Il Comitato, che è presieduto dal Presidente del Consiglio dei ministri, o, in sua vece, dal Ministro della transizione ecologica, approva il Piano per la transizione ecologica - sul quale è acquisito il parere della Conferenza Unificata e, come specificato in sede referente, della competenti Commissioni parlamentari - al fine di coordinare le politiche in materia di riduzione delle emissioni di gas climalteranti, mobilità sostenibile, contrasto del dissesto idrogeologico e del consumo del suolo, mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, risorse idriche e relative infrastrutture, qualità dell'aria, economia circolare, bioeconomia circolare e fiscalità ambientale. Il Presidente del Consiglio trasmette alle Camere ogni anno una relazione sullo stato di attuazione del Piano.

 

È altresì ripristinato il Ministero del turismo, già abrogato con referendum nel 1993, scorporando le funzioni in materia di turismo dal Ministero per i beni e per le attività culturali e per il turismo, per trasferirle ad un dicastero dotato di portafoglio. Viene così aumentato il numero complessivo dei ministeri da 14 a 15. Di conseguenza viene modificata la denominazione del Ministero per i beni e per le attività culturali e per il turismo in Ministero della cultura.

 

Viene inoltre mutata la denominazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili.

 

Si interviene anche sulle funzioni del Governo in materia di innovazione tecnologica e transizione digitale prevedendo che il Presidente del Consiglio promuova, indirizzi e coordini l'azione del Governo in diverse materie, tra cui l'innovazione tecnologica; la strategia italiana per la banda ultra larga; la digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni e delle imprese; le infrastrutture digitali materiali e immateriali.

La sede di coordinamento e monitoraggio dell'attuazione delle iniziative di innovazione tecnologica e transizione digitale delle pubbliche amministrazioni viene individuata nel nuovo Comitato interministeriale per la transizione digitale, istituito dal decreto-legge, presieduto dal Presidente del Consiglio dei ministri, o, in sua vece, dal Ministro delegato per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale.

Con una modifica introdotta in sede referente viene reso permanente il Gruppo di supporto digitale alla Presidenza del Consiglio dei ministri istituito in via temporanea dal decreto-legge n. 76 del 2020 per l'attuazione delle misure di contrasto all'emergenza COVID-19. Il Gruppo ha il compito di garantire al Ministro per l'innovazione tecnologica le professionalità richieste per l'esercizio dei compiti attribuitigli dal decreto-legge - nonché di coordinare e monitorare l'attuazione dei progetti in materia di transizione digitale, da prevedersi in attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza.

 

Il provvedimento inoltre pone in capo alla Presidenza del Consiglio, ovvero al Ministro delegato della famiglia, le funzioni di competenza statale in materia di Fondo nazionale per l'infanzia e l'adolescenza. Conseguentemente, le risorse del Fondo vengono trasferite dallo stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali al bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri.

 

Infine, si stabilisce che entro il 30 giugno 2021 regolamenti di riorganizzazione dei ministeri dello Sviluppo economico, della Transizione ecologica, della Cultura, delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili, del Turismo e, come aggiunto in sede referente, del Lavoro e delle politiche sociali, ivi inclusi quelli degli uffici di diretta collaborazione, sono adottati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, in deroga al procedimento ordinario che prevede regolamenti governativi di delegificazione.

ultimo aggiornamento: 1 aprile 2021
 
dossier
 
temi di Costituzione, diritti e libertà