Il 24 ottobre 2019 la Commissione Giustizia ha avviato l'esame della proposta di legge C. 569 (Zan) volta a contrastare le discriminazioni fondate sull'orientamento sessuale o sull'identità di genere, novellando gli articoli 604-bis e 604-ter del codice penale. Alla proposta sono state abbinate prima le proposte C. 107 (Boldrini) e C. 868 (Scalfarotto) e poi le proposte C. 2255 (Bartolozzi) e C. 2171 (Perantoni), che hanno ampliato l'ambito dell'istruttoria legislativa aggiungendo al contrasto all'omofobia il contrasto alla violenza e alle discriminazioni per motivi di genere.

Dopo aver svolto un ciclo di audizioni informali, nella seduta del 30 giugno il relatore Zan ha presentato una proposta di testo unificato, che il 14 luglio è stato adottato come testo base per il proseguo dei lavori della Commissione.

Di seguito si dà conto del contenuto del testo base, rinviando per il quadro normativo penale vigente in materia di discriminazioni, per le iniziative parlamentari delle scorse legislature e per i profili di diritto comparato del contrasto all'omofobia, al dossier n. 217 del Servizio studi.