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Istruzione

Scuola

La legislatura in corso è stata caratterizzata da una intensa attività legislativa relativa al settore dell'istruzione, volta, anzitutto, per quanto riguarda il personale, a semplificare il percorso per l'accesso all'insegnamento nella scuola secondaria, venire incontro alle esigenze dei docenti precari con una procedura straordinaria per il reclutamento e l'abilitazione per l'insegnamento nel medesimo ordine di scuola, incrementare le dotazioni organiche, garantire la continuità didattica.

Inoltre: è stata reintrodotta la titolarità dei docenti sulla singola scuola; è stata modificata la procedura di reclutamento dei dirigenti scolastici; i servizi di pulizia e ausiliari nelle scuole statali sono stati riaffidati esclusivamente a personale dipendente appartenente al profilo di collaboratore scolastico; sono state previste procedure selettive per la progressione di assistenti amministrativi di ruolo all'area di Direttore dei servizi generali e amministrativi (DSGA).

 

Per gli studenti delle scuole, i principali interventi sono consistiti: nell'incremento delle risorse per il sistema integrato di istruzione e di educazione dalla nascita ai 6 anni (c.d. sistema 0-6); nella sostituzione dei percorsi di alternanza scuola-lavoro con i percorsi per le competenze trasversali e l'orientamento, riducendone il numero di ore; nell'introduzione, dall'a.s. 2020/2021, dell'insegnamento dell'educazione civica nel primo e nel secondo ciclo di istruzione; nell'incremento delle risorse e nella modifica della disciplina per l'inclusione scolastica degli studenti con disabilità; nella previsione che, dall'a.s. 2020/2021, la valutazione finale degli alunni nella scuola primaria è espressa attraverso un giudizio sintetico (e non più in decimi).

Relativamente all'edilizia scolastica, sono state introdotte semplificazioni per accelerare gli interventi, fra le quali, fino al 31 dicembre 2020, l'attribuzione dei poteri dei commissari straordinari a sindaci e presidenti di provincia; è stata prevista l'adozione di un piano straordinario per l'adeguamento alla normativa antincendio delle scuole; è stata estesa la possibilità di stipulare i mutui con la Banca europea per gli investimenti e altri soggetti anche agli interventi inclusi nelle programmazioni nazionali triennali successive a quella del triennio 2015-2017; sono stati istituiti un Fondo "Asili nido e Scuole dell'infanzia" e un'apposita sezione del Fondo unico per l'edilizia scolastica, destinata a finanziare le esigenze urgenti e indifferibili; sono state destinate risorse ai comuni e alle province, proprietari degli edifici scolastici.

Disposizioni particolari sono poi state introdotte a seguito dell'emergenza Coronavirus (COVID-19) - che, per l'anno scolastico 2019-2020, ha determinato una sospensione delle attività didattiche in presenza - e sono state volte a contemperare la tutela della salute con la salvaguardia del diritto allo studio attraverso l'attività didattica a distanza, il riconoscimento della validità dell'anno scolastico, la considerazione dell'attività a distanza per il computo dei periodi di formazione e di prova e per il riconoscimento dell'anzianità di servizio del personale, la semplificazione dei requisiti per l'ammissione alla classe successiva e degli esami di Stato conclusivi del primo e del secondo ciclo. Per lo stesso anno scolastico, sono state stanziate apposite risorse destinate all'innovazione digitale e alla didattica laboratoriale e per consentire alle scuole di dotarsi di materiali per la pulizia straordinaria dei locali, nonché di dispositivi di protezione e igiene personale.

Sono poi state stanziate apposite risorse per la ripresa in sicurezza delle attività didattiche in presenza nell'anno scolastico 2020-2021 e per il sostegno delle scuole paritarie.

Istruzione superiore

Per l'istruzione universitaria, l'azione legislativa è stata indirizzata principalmente ad elevare le facoltà assunzionali delle università e ad introdurre disposizioni per agevolare il ricambio generazionale, a tal fine anche incrementando le risorse del Fondo per il finanziamento ordinario (FFO). Inoltre, è stata aumentata a 9 anni la durata dell'abilitazione scientifica nazionale (ASN).

 

Gli interventi per il diritto allo studio degli studenti universitari sono stati indirizzati, in particolare, ad aumentare le risorse del Fondo integrativo statale per la concessione delle borse di studio, al fine di ridurre il numero degli studenti c.d. "idonei non beneficiari".

 

Relativamente alle Istituzioni di alta formazione e specializzazione artistica e musicale (AFAM), le principali novità hanno riguardato l'incremento delle risorse per il funzionamento amministrativo e per le attività didattiche e l'incremento delle risorse destinate al processo di statizzazione degli Istituti superiori di studi musicali non statali e delle Accademie di belle arti non statali.

Inoltre, attuando pregresse previsioni normative, è stato emanato il regolamento che disciplina il reclutamento, le cui disposizioni si applicheranno dall'anno accademico 2021/2022.

Nell'ambito dell'istruzione superiore, gli interventi adottati a seguito dell'emergenza Coronavirus (COVID-19) hanno inteso garantire gli studenti, i ricercatori e i docenti da eventuali effetti pregiudizievoli derivanti dalla sospensione della frequenza delle attività didattiche in presenza, in particolare attraverso il riconoscimento delle attività a distanza ai fini dell'assolvimento dei compiti dei professori e dei ricercatori e della maturazione dei crediti formativi per gli studenti.

Inoltre, è stato istituito un apposito Fondo per le esigenze emergenziali del sistema dell'università e delle istituzioni AFAM, destinato anche al sostegno degli studenti che necessitino di servizi o strumenti per l'accesso alla ricerca o alla didattica a distanza; sono state incrementate le risorse per le borse di studio e le risorse per ampliare il numero degli studenti che beneficiano dell'esonero dal pagamento del contributo annuale; è stata prevista l'attivazione di nuovi contratti con ricercatori universitari.

     
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