Cultura, spettacolo, sport

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Cultura e spettacolo

Tra gli interventi adottati nella legislatura in corso, molti sono stati rivolti, a decorrere dai primi mesi del 2020, a fronteggiare le conseguenze derivanti dalla diffusione dell'epidemia da COVID-19, che per lunghi periodi ha determinato la chiusura dei servizi di apertura al pubblico degli istituti e dei luoghi della cultura, e la sospensione degli spettacoli di qualsiasi natura, inclusi quelli teatrali e cinematografici, nonché delle manifestazioni e delle iniziative di carattere culturale.

In particolare, sono stati istituiti, due Fondi per sostenere l'emergenza del settore dello spettacolo, del cinema e dell'audiovisivo e un Fondo per le emergenze delle imprese e delle istituzioni culturali. Inoltre, è stata prevista la realizzazione di una piattaforma digitale per la fruizione del patrimonio culturale e degli spettacoli.

Al contempo, sono stati individuati criteri specifici per l'attribuzione delle risorse del FUS ed è stata introdotta, a regime, la possibilità di utilizzare una maggiore flessibilità nella ripartizione delle risorse destinate ai crediti di imposta per il cinema e l'audiovisivo.

Inoltre, sono stati sospesi i termini di vari versamenti e sono state riconosciute diverse forme di sostegno ai lavoratori.

Alcune misure hanno riguardato la tutela degli utenti che avevano acquistato biglietti di ingresso.

Più in generale, è stato ulteriormente esteso il c.d. Art-bonus – ossia, il credito di imposta per le erogazioni liberali in denaro per il sostegno dei beni e delle attività culturali - ed è stato istituito il Fondo cultura, la cui dotazione può essere incrementata con risorse di soggetti privati.

Tra i principali, ulteriori, interventi per la tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale si possono ricordare: la proroga delle funzioni del Direttore generale di progetto del Grande Progetto Pompei e della struttura di supporto, nonché dell'Unità "Grande Pompei"; la sicurezza, il recupero e il restauro del patrimonio culturale nelle aree colpite dal sisma del 2016 e 2017; la riqualificazione e la valorizzazione dei siti e degli elementi italiani del patrimonio culturale materiale e immateriale tutelati dall'UNESCO; la prosecuzione dell'attività di digitalizzazione del patrimonio culturale.

Inoltre, il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) ha previsto una serie di interventi finalizzati alla tutela e alla valorizzazione del patrimonio culturale.

Infine, anche dopo le modifiche al Codice dei beni culturali che hanno previsto una procedura amministrativa per la dichiarazione di monumento nazionale, in questa legislatura vi sono state dichiarazioni di monumento nazionale adottate con legge.

Tali interventi si affiancano a quelli disposti nella precedente legislatura per le medesime finalità di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale nazionale, molti dei quali continuano tuttora ad esplicare i propri effetti.

Tra gli interventi messi in atto per la diffusione della cultura, si ricordano, in particolare, la conferma per il 2019, il 2020 e il 2021 della c.d. Card cultura per i giovani che compiono 18 anni, l'approvazione di una nuova legge per la promozione della lettura, la concessione di contributi a favore delle scuole statali e paritarie e di alcune categorie di studenti per l'acquisto di abbonamenti a quotidiani, periodici e riviste scientifiche e di settore, lo stanziamento di risorse per eventi celebrativi, la stabilizzazione del Fondo per la rievocazione storica.

Per lo spettacolo dal vivo, le principali novità hanno riguardato: l'incremento delle risorse del Fondo unico per lo spettacolo (FUS) e lo stanziamento di ulteriori risorse per il finanziamento dei carnevali storici; la prosecuzione del sostegno a festival, cori e bande e l'introduzione del sostegno ad orchestre giovanili e musica jazz; il rafforzamento e l'ampliamento dell'ambito di applicazione del credito di imposta previsto per la promozione della musica; il sostegno allo svolgimento di attività culturali nei territori colpiti dagli eventi sismici nel 2016 e 2017; la modifica della disciplina per il contrasto del fenomeno del c.d. secondary ticketing, ossia il collocamento di biglietti per attività di spettacolo acquistati in maniera massiva e successivamente rivenduti a prezzi superiori rispetto a quelli esposti sul biglietto.

Relativamente alle fondazioni lirico-sinfoniche, sono state modificate la procedura per la definizione della dotazione organica e la disciplina per il reclutamento di personale a tempo indeterminato, introducendo anche una disciplina transitoria volta a stabilizzare il personale precario.

Inoltre, è stato ulteriormente differito il termine per il raggiungimento del tendenziale equilibrio patrimoniale e finanziario per le fondazioni che avevano già presentato il piano di risanamento ed è stata prevista la possibilità di presentazione del medesimo piano da parte delle altre fondazioni. Conseguentemente, è stato differito il termine per l'esercizio delle funzioni del commissario straordinario nominato nell'ambito del processo di risanamento.

Infine, sono state stanziate risorse per sostenere le azioni e i progetti delle fondazioni finalizzati alla riduzione del debito esistente.

Per il cinema e l'audiovisivo, sono state incrementate le risorse dell'apposito Fondo per lo sviluppo degli investimenti e sono state introdotte novità in materia di contributi selettivi per opere cinematografiche e audiovisive e di contributi per iniziative di promozione cinematografica e audiovisiva. Inoltre, è stata prevista la trasformazione dell'Istituto Luce Cinecittà in società per azioni ed è stata ridefinita la disciplina in materia di promozione delle opere europee e italiane da parte dei fornitori di servizi di media audiovisivi.

Sport

Anche nel settore dello sport, molti interventi della legislatura in corso sono stati volti, a decorrere dai primi mesi del 2020, a fronteggiare le conseguenze derivanti dalla diffusione dell'epidemia da COVID-19, che per lunghi periodi ha determinato la sospensione degli eventi e delle competizioni sportive, nonché di tutte le manifestazioni organizzate di carattere sportivo, e la chiusura degli impianti nei comprensori sciistici. In particolare: sono stati sospesi i termini per alcuni versamenti; sono state previste alcune forme di sostegno al reddito; è stato istituito il Fondo per il rilancio del sistema sportivo nazionale.

Alcune misure hanno riguardato la tutela degli utenti che avevano acquistato abbonamenti presso palestre, piscine e impianti sportivi di ogni tipo.

Più in generale: è stato affidato alla società "Sport e Salute spa" – nuova denominazione della società "CONI Servizi spa" e dotata di una nuova governance - il compito di provvedere al sostegno degli organismi sportivi, in precedenza assicurato dal CONI, stabilendo, tuttavia, che ciò avviene anche sulla base degli indirizzi generali adottati dallo stesso CONI.

Da ultimo, però, è stato previsto che il CONI, per l'espletamento dei compiti relativi al proprio funzionamento e alle proprie attività istituzionali, è munito di una propria dotazione organica di personale e di beni strumentali, e non si avvale più della Sport e salute spa.

Inoltre: sono state incrementate le risorse del Fondo sport e periferie ed è stata modificata la loro gestione; è stato previsto un ulteriore snellimento delle procedure amministrative per la realizzazione degli impianti, inclusi gli impianti nei quali si praticano discipline sportive invernali, anche al fine di aumentarne la sicurezza.

Vari interventi hanno riguardato gli eventi sportivi, sia nazionali che internazionali. In particolare, sono intervenute disposizioni organizzative e autorizzazioni di spesa per i campionati mondiali di sci alpino Cortina 2021, le Finali di Tennis Torino 2021-2025, la Ryder Cup Roma 2022, le Olimpiadi e le Paralimpiadi invernali Milano-Cortina 2026, i XX Giochi del Mediterraneo Taranto 2026.

Ulteriori interventi hanno riguardato l'istituzione di vari nuovi Fondi, tra i quali, in particolare, oltre al già citato Fondo per il rilancio del sistema sportivo nazionale, il Fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento sportivo italiano, il Fondo per il professionismo negli sport femminili, il Fondo per potenziare l'attività sportiva di base.

Altresì, è stato stabilizzato il contributo a favore delle attività del Progetto Filippide per l'integrazione dei disabili attraverso lo sport e sono state destinate risorse al programma internazionale "Special Olympics Italia", indirizzato a soggetti con disabilità intellettiva.

Culture and entertainment

Among the interventions adopted in the current legislature, many have been aimed, starting from the first months of 2020, at facing the consequences deriving from the spread of the COVID-19 epidemic, which for long periods resulted in the closure of the opening services to public of cultural institutes and places, and the suspension of shows of any nature, including theatrical and cinematographic ones, as well as cultural events and initiatives.

In particular, two Funds have been established to support the emergency of the entertainment, cinema and audiovisual sector and a Fund for emergencies of businesses and cultural institutions. Furthermore, the creation of a digital platform for the use of cultural heritage and shows has been planned.

At the same time, specific criteria have been identified for the allocation of FUS resources and the possibility of using greater flexibility in the allocation of resources allocated to tax credits for cinema and audiovisual has been introduced.

Furthermore, the terms of various payments were suspended and various forms of support for workers were recognized.

Some measures concerned the protection of users who had purchased entrance tickets.

More generally, the so-called Art-bonus - that is, the tax credit for donations of money for the support of cultural assets and activities - and the Culture Fund was established, whose endowment can be increased with resources from private subjects.

Among the main, further, interventions for the protection and enhancement of cultural heritage can be mentioned: the extension of the tasks of the Director General for Pompei project and the support structure, as well as of the "Grande Pompei" Unit; the security, rehabilitation and restoration of cultural heritage in the areas affected by the 2016 and 2017 earthquake; requalification and enhancement of Italian heritage sites and elements of tangible and intangible cultural heritage protected by UNESCO; the continuation of digitization of cultural heritage.

In addition, the National Recovery and Resilience Plan (PNRR) has provided for a series of interventions aimed at the protection and enhancement of the cultural heritage.Finally, even after the amendments to the Cultural Heritage Code which provided for an administrative procedure for the declaration of a national monument, in this legislature there have been declarations of a national monument adopted by law.

These interventions add up to those adopted in previous parliamentary terms for the same purposes of protection and enhancement of the national cultural heritage, many of which continue to be effective.

Among actions put in place for the culture spreading, the following are to be mentioned: the confirmation for 2019, 2020 and 2021 of the so-called Culture card for young people turning 18, the adoption of a new law for the promotion of reading, granting contributions to both state and private schools and to some categories of students, to acquire subscriptions to newspapers, periodicals, scientific journals and industry magazines, the allocation of resources for celebrative events, the stabilisation of the Fund for the historical re-enactment.

For the live entertainment industry, main innovations are: the increase of resources of the Fund for the show business (FUS) and the allocation of additional resources to finance of historic carnivals; continuous support for festivals, choirs and bands and the introduction of support for youth orchestras and jazz music; strengthening and widening the scope of application of the tax credit provided for the promotion of music; support for carrying out cultural activities in the areas affected by the earthquakes in 2016 and 2017; amendment of the rules on the combating of the so-called secondary ticketing phenomenon, namely placing of tickets for performance activities that have been purchased in a massive manner and subsequently resold at higher prices than those displayed on the ticket itself.

As far as lyric-symphonic foundations are concerned, procedures for establishing the organic budget and rules for the recruitment of permanent staff were amended, transitional arrangements to stabilise temporary staff have been made.

Furthermore, the deadline for reaching the equity and financial balance trend for the foundations that had already presented the recovery plan was further deferred and the possibility of submitting the same plan by the other foundations was envisaged. Consequently, the deadline for exercising the functions of the extraordinary commissioner appointed as part of the reorganization process was deferred.

Finally, resources have been allocated to support foundations' actions and projects aimed at reducing existing debt.

For cinema and audiovisual sector, resources of the dedicated Investment Fund have been increased, and new innovations have been introduced in the area of selective contributions for films and audiovisual works, and contributions for film and audiovisual promotion initiatives. In addition, the transformation of the Istituto Luce Cinecittà into a joint stock company was envisaged and the rules on promotion of European and Italian works by audiovisual media service providers was redefined

Sport

Also in the sports sector, many interventions of the current legislature have been aimed, starting from the first months of 2020, to face the consequences deriving from the spread of the COVID-19 epidemic, which for long periods led to the suspension of events and of sporting competitions, as well as of all organized sporting events, and the closure of lifts in ski areas. In particular: the deadlines for some payments have been suspended; some forms of income support have been envisaged; the Fund for the relaunch of the national sports system was established.

Some measures concerned the protection of users who had purchased season tickets at gyms, swimming pools and sports facilities of all kinds.

More generally: the company "Sport and Health Spa" — a new name for the company "CONI Servizi SpA", equipped with a new governance — has been entrusted, with the task of providing support for sports bodies previously granted by CONI, establishing, however, that this also occurs on the basis of the general guidelines adopted by CONI itself.

Lastly, however, it was established that CONI, in order to carry out the tasks relating to its own functioning and institutional activities, is equipped with its own organic endowment of personnel and capital goods, and no longer makes use of Sport and health spa.

Furthermore: the resources of the Sports and suburbs Fund have been increased and their management has been modified; a further streamlining of the administrative procedures for the construction of the facilities was envisaged, including the facilities in which winter sports are practiced, also in order to increase safety.

Various interventions concerned both national and international sporting events. In particular, organizational provisions and spending authorizations have been made for the Cortina 2021 Alpine Ski World Championships, the 2021-2025 Turin Tennis Finals, the 2022 Ryder Cup Rome, the 2026 winter Olympics and Paralympics Milan-Cortina 2026, the XX Games of the Mediterranean Taranto 2026.

Further interventions concerned the establishment of various new funds, including, in particular, in addition to the aforementioned Fund for the relaunch of the national sports system, the single Fund to support the strengthening of the Italian sports movement, the Fund for professionalism in women's sports, the Fund to enhance basic sports activities.

Furthermore, the contribution to the activities of the Filippide Project for the integration of the disabled through sport was stabilized and resources were allocated to the international program "Special Olympics Italia", aimed at people with intellectual disabilities.

speciale provvedimenti