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Nella G.U. n. 239 del 12 ottobre 2023 è stata pubblicata la Legge n. 139 del 2023 di ratifica ed esecuzione dell'Accordo sulla protezione degli investimenti tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Singapore, dall'altra, fatto a Bruxelles il 19 ottobre 2018.
L'iter della legge ha preso avvio al Senato, con l'esame in sede referente presso la Commissione Affari esteri e difesa del disegno di legge governativo recante l'autorizzazione alla ratifica e all'esecuzione dell'Accordo in parola (A.S. 454) e si è concluso con l'approvazione alla Camera il 14 settembre 2023.
L'Accordo in esame si colloca nel quadro di un processo di approfondimento strategico delle relazioni, sancito in occasione del 12° Asia-Europe Meeting (ASEM), svoltosi a Bruxelles il 18 e 19 ottobre 2018, nel cui ambito sono stati firmati tra UE e Singapore tre importanti accordi sotto il profilo politico, commerciale e di sicurezza: l'Accordo quadro di partenariato e cooperazione (APC / PCA), l'Accordo di libero scambio (ALS /FCA) e l'Accordo di protezione degli investimenti (API), oggetto della ratifica.
Obiettivo dell'Accordo API è garantire un livello elevato di protezione degli investimenti, salvaguardando al contempo il diritto dell'UE e di Singapore di definire e perseguire legittimi obiettivi di politica pubblica, quali la tutela della salute pubblica, della sicurezza e dell'ambiente.
Il testo garantisce che gli investitori ricevano un trattamento giusto ed equo, non siano soggetti a trattamenti discriminatori e possano subire espropriazioni solo per ragioni di pubblico interesse ed in ogni caso dietro pagamento di un indennizzo rapido, adeguato ed efficace. L'intesa inoltre incorpora il nuovo meccanismo di risoluzione delle controversie sviluppato dall'Unione europea che prevede la costituzione di un tribunale di un tribunale bilaterale ad hoc per gli investimenti, aumentando in tal modo sia le garanzie per gli investitori, sia sotto il profilo della tutela degli interessi nazionali.
L'Accordo si compone di 4 capi, suddivisi in 75 articoli, introdotti dal preambolo e ripartiti come segue:
Obiettivi e definizioni generali (capo I, 2 articoli);
Protezione degli investimenti (capo 2, 8 articoli);
Risoluzione delle controversie (capo 3, 46 articoli), articolato in Sezione A – Risoluzione delle controversie tra gli investitori e le Parti (24 articoli) e Sezione B – Risoluzione delle controversie tra le Parti (22 articoli);
Disposizioni istituzionali, generali e finali (Capo 4, 19 articoli).
Sono parte integrante dell'Accordo 11 Allegati e 2 Intese riguardanti rispettivamente le limitazioni specifiche di Singapore per quanto riguarda lo spazio o l'accesso alle risorse naturali e la retribuzione degli arbitri.
La legge di ratifica ed esecuzione si compone di quattro articoli.
Gli articoli 1 e 2 recano l'autorizzazione alla ratifica e l'ordine di esecuzione.
L'articolo 3 reca la clausola di invarianza finanziaria, disponendo che dall'attuazione della legge di ratifica non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
L'articolo 4 dispone l'entrata in vigore della legge il giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
