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Il disegno di legge recante disposizioni in materia di circoscrizioni giudiziarie (A.C. 2646), di iniziativa governativa e collegato alla manovra di finanza pubblica, è stato presentato alla Camera dei deputati il 3 ottobre 2025 e assegnato in sede referente alla II Commissione (Giustizia), che ne ha iniziato l'esame il 27 gennaio 2026, congiuntamente alle proposte di legge abbinate, e ha svolto un ciclo di audizioni informali. L'esame in sede referente si è concluso nella seduta dell'11 novembre 2026.
L'articolo 1 delega il Governo ad adottare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge, uno o più decreti legislativi per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari, al fine di procedere alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie e di garantire la prossimità degli uffici ai cittadini e alle imprese e l'efficienza del servizio giustizia. Il legislatore delegato è chiamato a ridefinire l'assetto territoriale degli uffici di primo e di secondo grado, anche mediante l'attribuzione di porzioni di territorio a circondari limitrofi, sulla base di criteri oggettivi e omogenei: l'estensione del territorio, il numero e la distribuzione degli abitanti, i carichi di lavoro, anche alla luce degli effetti prodotti dalla riorganizzazione attuata con il decreto legislativo n. 155 del 2012, e la specificità territoriale del bacino di utenza, con riguardo, tra l'altro, ai collegamenti, agli istituti penitenziari, alla criminalità organizzata e ai flussi turistici e migratori. Gli schemi dei decreti sono trasmessi al Consiglio superiore della magistratura e alle Camere per l'espressione dei pareri entro 30 giorni; è prevista la proroga di 60 giorni del termine di delega qualora il termine per i pareri scada in prossimità della sua scadenza. Entro due anni possono essere adottati decreti integrativi e correttivi.
L'articolo 2 istituisce, nel distretto di corte di appello di Venezia, il tribunale di Bassano del Grappa e la procura della Repubblica presso il medesimo tribunale, la cui competenza territoriale si estende ai comuni attualmente compresi nei circondari di Vicenza, Treviso e Padova. Per la realizzazione delle nuove strutture è autorizzata la spesa di 682.464 euro per l'anno 2026, a valere sul fondo speciale di conto capitale del Ministero della giustizia; per il loro funzionamento è autorizzata la spesa di 772.500 euro per l'anno 2026 e di 1.314.400 euro annui a decorrere dall'anno 2027, a valere sul fondo speciale di parte corrente del medesimo Ministero.
L'articolo 3 dispone il ripristino dei tribunali di Avezzano, Lanciano, Sulmona e Vasto e delle relative procure della Repubblica, nel distretto di corte di appello dell'Aquila. La soppressione di tali uffici, prevista dal decreto legislativo n. 155 del 2012, non ha mai avuto effetto, essendo stata più volte differita, da ultimo al 1° gennaio 2027 dal decreto-legge n. 117 del 2025. L'articolo ripristina altresì in via definitiva le sezioni distaccate insulari di Ischia, Lipari e Portoferraio, il cui funzionamento era stato temporaneamente ripristinato dal decreto legislativo n. 14 del 2014 e più volte prorogato. Nelle sezioni distaccate sono trattati gli affari civili e penali sui quali il tribunale giudica in composizione monocratica, mentre restano attribuite alla sede principale le controversie di lavoro e di previdenza e assistenza obbligatorie, salvo diversa disposizione con decreto del Ministro della giustizia, nonché le funzioni di giudice per le indagini preliminari e di giudice dell'udienza preliminare. È inoltre fissata al 1° gennaio 2027 l'efficacia della soppressione delle sezioni distaccate di Ortona e di Atessa. Per l'attuazione dell'articolo è autorizzata la spesa di 1.439.000 euro annui a decorrere dall'anno 2027; alla copertura degli organici si provvede nei limiti del personale già in servizio presso il Ministero della giustizia.
L'articolo 4 rimette a un decreto del Ministro della giustizia, da adottare entro 120 giorni, sentito il Consiglio superiore della magistratura, la determinazione dell'organico dei magistrati del tribunale e della procura di Bassano del Grappa e le variazioni degli organici degli uffici il cui circondario è modificato. Entro 90 giorni dall'adozione del decreto, il Consiglio superiore della magistratura nomina il presidente del tribunale e il procuratore della Repubblica di Bassano del Grappa. Con un ulteriore decreto ministeriale, da adottare entro 120 giorni, è determinato l'organico del personale amministrativo dei tribunali di Bassano del Grappa, Avezzano, Lanciano, Sulmona e Vasto e delle relative procure.
L'articolo 5 prevede che alla copertura dell'organico dei magistrati e del personale amministrativo del tribunale e della procura di Bassano del Grappa si provveda mediante le ordinarie procedure di trasferimento. Negli uffici interessati da una riduzione delle piante organiche, l'eventuale soprannumero è riassorbito con le successive vacanze.
L'articolo 6 incrementa di 7 unità il ruolo organico della magistratura ordinaria e di 25 unità la dotazione organica dell'amministrazione giudiziaria, di cui 14 nell'Area dei funzionari e 11 nell'Area degli assistenti, e autorizza il Ministero della giustizia a bandire nel 2026 le relative procedure concorsuali, in aggiunta alle ordinarie facoltà assunzionali. È autorizzata a tal fine la spesa di 1.712.069 euro per l'anno 2027, crescente negli anni successivi fino a 2.189.263 euro annui a decorrere dall'anno 2036, nonché di 386.850 euro per l'anno 2026 per lo svolgimento dei concorsi e di 112.600 euro per l'anno 2027 e 28.150 euro annui a decorrere dall'anno 2028 per i maggiori oneri di funzionamento.
L'articolo 7, modificato in sede referente, reca le disposizioni di attuazione e transitorie e aggiorna le tabelle che definiscono l'assetto territoriale degli uffici giudiziari: la tabella A dell'ordinamento giudiziario, anche al fine di inserire il comune di Mappano nel circondario di Torino; la tabella B allegata alla legge n. 71 del 1991, relativa al ruolo organico della magistratura, per recepire l'aumento previsto dall'articolo 6; la tabella degli uffici del giudice di pace, in relazione al comune di Mappano e all'istituzione del giudice di pace di Bassano del Grappa; le tabelle relative alle corti di assise e agli uffici di sorveglianza. Nel corso dell'esame in sede referente è stato soppresso l'originario comma 4, che sostituiva la tabella A allegata al decreto legislativo n. 155 del 2012, relativa agli uffici giudiziari soppressi. La data di inizio del funzionamento del tribunale e della procura di Bassano del Grappa è fissata con decreto del Ministro della giustizia; per i procedimenti civili pendenti e per i procedimenti penali già iscritti a tale data resta ferma la competenza dell'ufficio precedente. Il ripristino degli uffici giudiziari di cui all'articolo 3 ha effetto dal 1° gennaio 2027. Resta invariato il territorio dei distretti notarili.
L'articolo 8 reca la clausola di invarianza finanziaria, ad eccezione di quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 6.
Per maggiori approfondimenti si rinvia al dossier del Servizio studi.
