Il PNRR supporta investimenti e riforme in materia di turismo per riqualificare le strutture ricettive e i servizi turistici, aumentare la capacità competitiva delle imprese del settore e promuovere un'offerta turistica basata sulla sostenibilità ambientale, l'innovazione e la digitalizzazione dei servizi.
Nel PNRR i progetti d'investimento in materia di turismo sono enunciati nella Componente C3 della Missione 1, "Turismo e cultura" e, in particolare, nell'ambito di intervento 3.4 "Turismo 4.0" cui sono assegnati complessivi 2,4 miliardi di euro di risorse PNRR. Si tratta di nuovi progetti e dunque non di progetti già in essere.
Gli investimenti sono volti al miglioramento delle strutture turistico-ricettive e dei servizi turistici, con il duplice obiettivo di innalzare la capacità competitiva delle imprese e di promuovere un'offerta turistica basata su sostenibilità ambientale, innovazione e digitalizzazione dei servizi. L'azione include, in parte, la realizzazione di investimenti pubblici, per una maggiore fruibilità del patrimonio turistico-culturale, in parte, il rifinanziamento di misure, anche fiscali, a sostegno alle imprese del settore.
Appare opportuno segnalare come il "turismo" riceva supporto nel PNRR anche attraverso i progetti di rilancio e di valorizzazione del patrimonio culturale – parte dei quali sono inclusi nel Progetto "Caput Mundi" (cfr. infra, Tabella), e parte nei restanti ambiti della Componente C3. Essenziale poi appare il supporto al turismo derivante dagli investimenti sulle infrastrutture, anche digitali e sulla rete dei trasporti e della mobilità del paese.
La combinazione delle azioni specificamente riguardanti il turismo, quelle sul patrimonio culturale del Paese e quelle a favore della digitalizzazione delle imprese e dello sviluppo dell'infrastruttura 5G mira alla promozione di forme di aggregazione nel settore, per poter competere in termini di qualità e facilità di accesso ai servizi con l'offerta turistica degli altri Paesi.
Il PNRR evidenzia che il potenziamento e l'ammodernamento dell'offerta turistica e culturale previsti dalla Missione 1 generano significative ricadute occupazionali su settori a forte presenza femminile come quello alberghiero, della ristorazione, delle attività culturali, nonché forti ricadute nei termini della coesione territoriale, non solo grazie ai progetti volti alla creazione dell'infrastruttura tecnologica e digitale necessaria a fornire all'imprenditoria gli strumenti con i quali ampliare il proprio mercato, per i quali si cita il progetto Hub del turismo digitale M1-C3-I.4.1, ma anche con progetti ad hoc volti a finanziare interventi di valorizzazione delle strutture ricettive di maggior pregio, in particolare quelle operanti nelle regioni meridionali.
Nel programma di investimento Fondi integrati per la competitività delle imprese turistiche M1-C3-I.4.2, il più consistente della Componente C3, dotato complessivamente di risorse PNRR pari a 1.786 milioni di euro, uno specifico sub-investimento riguarda la sottoscrizione, da parte del Ministero del Turismo, di quote (equity) del "Fondo Nazionale del Turismo" (FNT), gestito da CDP. Si rammenta, inoltre, quale ulteriore sub-investimento, il rifinanziamento del Fondo di garanzia PMI. Il turismo di montagna rientra, poi, tra le specifiche finalità delle risorse destinate al FoF BEI – Turismo sostenibile.
Il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021, ha disposto la ripartizione delle risorse tra le amministrazioni titolari e l'individuazione di traguardi e obiettivi semestrali. Il decreto è stato successivamente modificato dal D.M. 23 novembre 2021, dal D.M. 3 febbraio 2022 e dal D.M. 24 agosto 2022 e, da ultimo, dal D.M. 23 febbraio 2023, pubblicato in G.U. del 25 marzo 2023.
Il D.M. 24 agosto 2022, ferma restando le disponibilità complessive stanziate dal PNRR per il programma di investimento "Fondi integrati per la competitività delle imprese turisiche" M1-C3-I.4.2, ha riderminato l'articolazione interna delle risorse tra i sub investimenti appartenenti al programma.
Da ultimo, con la revisione del PNRR, intervenuta a dicembre 2023, quota parte delle risorse già allocate sull'Investimento M1C3-I.4.2.4, relativo alla Sezione speciale "turismo" del Fondo di Garanzia per le PMI, pari a 308 milioni, sono stati trasferiti sull'investimento Sviluppo e resilienza delle imprese del settore turistico (Fondo dei Fondi BEI) (M1C3-I.4.2.3).
Conseguentemente, l'Obiettivo T4 2025 relativo alla citata Sezione speciale "turismo" del Fondo di Garanzia per le PMI (M1C3–32) è stato rideterminato in 1000 imprese turistiche da sostenere attraverso il Fondo (anziché almeno 11.800, come in origine). La modifica è stata giustificata per il basso "tiraggio" della misura.
La Tabella che segue espone, in forma riepilogativa, gli investimenti, i relativi sub-investimenti, e il quadro finanziario per la loro attuazione, come da ultimo rideterminato, con i relativi soggetti competenti. In grassetto gli investimenti per i quali è stato previsto un traguardo/obiettivo già conseguito.
I traguardi fissati al 31 dicembre 2021 (T4 2021), quelli fissati al 30 giugno 2022 (T2 2022), quelli fissati al 31 dicembre 2022 (T4 2022) e al 30 giugno 2023 (T2 2023) risultano conseguiti, e sono state erogate le afferenti prime quattro rate. Il pagamento della quarta rata è avvenuto il 28 dicembre 2023 (qui il comunicato stampa).
Missione/ Componente
|
Investimenti/ Riforme |
Risorse vecchio PNRR
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Risorse Nuovo PNRR |
Amministrazione Titolare
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Traguardo/ Obiettivo |
M1C3
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Investimento
4.1 Hub del turismo digitale (M1C3-I.4.1) |
114
(sovvenzioni) |
114
(sovvenzioni) |
MITUR
|
T4 2021 (T)
T2 2024 (O)
|
M1C3
|
Investimento
4.2 Fondi integrati per la competitività delle imprese turistiche (M1C3-I.4.2) di cui |
1.786
(prestiti) di cui: |
1.786
(prestiti) di cui: |
MITUR
|
|
M1C3
|
Miglioramento delle infrastrutture di
ricettività attraverso lo strumento del
Tax credit (M1C3-I.4.2.1)
|
598
(prestiti) |
598
(prestiti) |
MITUR
|
T4 2021 (T)
T4 2025 (O)
|
M1C3
|
Sviluppo e resilienza delle imprese del settore turistico (
Fondo dei Fondi BEI) (M1C3-I.4.2.3)
|
500
(prestiti) |
808 (prestiti) |
MITUR
|
T4 2021 (T)
T4 2022 (O)
T4 2025 (O)
|
M1C3
|
Sostegno alla nascita e al consolidamento delle PMI turismo (
Sezione speciale "turismo" del
Fondo di Garanzia per le PMI) (M1C3-I.4.2.4)
|
358
(prestiti) |
50 (prestiti) |
MITUR
|
T4 2021 (T)
T4 2025 (O)
|
M1C3
|
Fondo rotativo imprese (FRI) per il sostegno alle imprese e gli investimenti di sviluppo (M1C3-I.4.2.5)
|
180
(prestiti) |
180
(prestiti) |
Ministero del Turismo
|
T4 2021 (T)
T4 2025 (O)
|
M1C3
|
Valorizzazione, competitività e tutela patrimonio ricettivo con la partecipazione del Min. Turismo nel
Fondo Nazionale Turismo (M1C3-I.4.2.6)
|
150
(prestiti) |
150
(prestiti) |
Ministero del Turismo
|
T4 2021 (T)
T4 2022 (T)
T4 2025 (O)
|
M1C3
|
Investimento
4.3 Caput Mundi. Next Generation EU per grandi eventi turistici (M1C3-I.4.3) di cui: |
500
(prestiti) di cui: |
500
(prestiti) di cui: |
Ministero del Turismo
|
T2 2022 (T)
T4 2024 (O)
T2 2026 (O)
|
M1C3
|
Roman Cultural Heritage
for EU-Next Generation (M1C3-I.4.3.1)
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170
(prestiti)
|
170
(prestiti)
|
Ministero del Turismo
|
|
M1C3
|
I
percorsi Giubilari 2025 (M1C3-I.4.3.2)
|
160
(prestiti)
|
160
(prestiti)
|
Ministero del Turismo
|
|
M1C3
|
La
città condivisa (M1C3-I.4.3.3)
|
90
(prestiti) |
90
(prestiti) |
Ministero del Turismo
|
|
M1C3
|
Mitingodiverde (M1C3-I.4.3.4)
|
60
(prestiti)
|
60
(prestiti)
|
Ministero del Turismo
|
|
M1C3
|
Roma 4.0 (M1C3-I.4.3.5)
|
10
(prestiti) |
10
(prestiti) |
Ministero del Turismo
|
|
M1C3
|
Amanotesa (M1C3-I.4.3.6)
|
10
(prestiti) |
10
(prestiti) |
Ministero del Turismo
|
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M1C3
|
Riforma 4.1:
Ordinamento delle professioni delle
guide turistiche (M1C3-R 4.1)
|
-
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|
Ministero del Turismo
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T2 2024 (T)
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Per l'analisi di dettaglio dei singoli interventi, si rinvia alla tabella investimenti e alla tabella riforme.