tema 13 febbraio 2020
Studi Camera - Difesa Difesa e Sicurezza Impiego delle Forze armate nella tutela dell'ordine pubblico

Nel corso della seduta del 17 aprile 2019 la Commissione Difesa ha deliberato di avviare un'indagine conoscitiva sulle condizioni del personale militare impiegato nell'operazione «Strade sicure»

Il principale riferimento normativo in merito alle possibilità di impiego delle Forze armate in compiti di ordine pubblico è attualmente rappresentato dall'articolo 89 del Codice dell'ordinamento militare il quale include tra i compiti delle Forze Armate, oltre alla difesa della patria, il concorso alla "salvaguardia delle libere istituzioni". La possibilità di fare ricorso alle Forze armate per far fronte a talune gravi emergenze di ordine pubblico sul territorio nazionale è stata contemplata per la prima volta nel corso della XI legislatura (1992-1994). Attualmente l'invio di contingenti di personale militare, nel limite di 7.050 unità di personale, da affiancare alle forze dell'ordine nell'ambito di operazioni di sicurezza e di controllo del territorio e di prevenzione dei delitti di criminalità organizzata è previsto fino al 31 dicembre 2020. 

 

 

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L'operazione comunemente definita "Strade Sicure" prevede la possibilità di impiego di personale militare appartenente alle Forze Armate per specifiche ed eccezionali esigenze di prevenzione della criminalità, in determinate aree metropolitane ovvero a difesa di siti reputati particolarmente sensibili.

Il piano di impiego del personale delle Forze armate è adottato con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della difesa, sentito il Comitato nazionale dell'ordine e della sicurezza pubblica integrato dal Capo di stato maggiore della difesa e previa informazione al Presidente del Consiglio dei Ministri. Il Ministro dell'interno riferisce in proposito alle competenti Commissioni parlamentari;

http://www.difesa.it/OperazioniMilitari/NazionaliInCorso/StradeSicure/Pagine/default.aspx

Attualmente partecipano all'operazione 7.050 unità di personale militare fino al 31 dicembre 2020.

il personale militare è posto a disposizione dei prefetti interessati; nel corso delle operazioni i militari delle Forze armate agiscono con le funzioni di agenti di pubblica sicurezza.

Si ricorda che il primo Piano per l'impiego delle Forze armate nel controllo del territorio è stato adottato con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della difesa, il 29 luglio 2008  (operativo dal 4 agosto 2008). Il Piano riguardava inizialmente un contingente massimo di 3.000 con una durata massima di sei mesi, rinnovabile per una sola volta. Il D.L. n. 151/2008 ha, successivamente, autorizzato, fino al 31 dicembre 2008, l'impiego di un ulteriore contingente massimo di 500 militari delle forze armate da destinare a quelle aree del Paese dove, in relazione a specifiche ed eccezionali esigenze di prevenzione della criminalità, risultava necessario assicurare un più efficace controllo del territorio. ll piano è stato successivamente prorogato con appositi interventi normativi.
In particolare:
  1. fino al 31 marzo 2015 dal comma 4 dell'articolo 5 del decreto legge n. 192 del 2014 (c.d. "mille proroghe");
  2. fino al 31 dicembre 2015 dall'articolo 5- bis del decreto legge n. 78 del 2015 (c.d. "enti territoriali").
  3. fino al 31 dicembre 2016 dalla legge n. 131 del 2016;
  4. fino al 31 dicembre 2017 dalla legge n. 232 del 2016;
  5. fino al 31 dicembre 2019 dalla legge n. 205 del 2017 (proroga biennale);
  6. fino al 31 dicembre 2020 dal comma 132 dell'artiolo 1 della legge di bilanco n. 160 del 2019.

ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2020

Nel corso della seduta del 17 aprile 2019 la Commissione Difesa ha deliberato di avviare un'indagine conoscitiva sulle condizioni del personale militare impiegato nell'operazione «Strade sicure», per tracciare, nei limiti delle proprie competenze, un bilancio dei servizi svolti in 38 città del territorio italiano da parte del personale militare. Attualmente, risultano impiegati nell'Operazione « Strade Sicure » circa 7.000 militari (in gran parte appartenenti all'Esercito Italiano). 

Tra i principali interventi si ricordano quelli svolti a L'Aquila in seguito al terremoto del 2009, in Val di Susa per la sicurezza dei cantieri TAV, a Napoli e a Caserta per l'emergenza nella « Terra dei Fuochi » legata al contrasto dei reati ambientali, a Milano per l'EXPO 2015, evento di portata e risonanza mondiale. inoltre gli interventi effettuati durante lo svolgimento del Giubileo straordinario della Misericordia (8 dicembre 2015 – 20 novembre 2016), quelli in seguito al sisma che ha colpito il centro Italia che ha profondamente provato le province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e Macerata, infine gli interventi di supporto al terremoto che ha interessato l'Isola di Ischia (NA) in data 21 agosto 2017
La commissione sta esaminando il documento conclusivo dell'indagine conoscitiva.

Per quanto concerne l'attività informativa la Commissione Difesa ha audito i seguenti soggetti:

  1. Audizione del Capo di Stato Maggiore dell'Esercito, Gen. C.A. Salvatore Farina (25 giugno 2019);
  2. Audizione del comandante del Comfoter, Generale Federico Bonato (26 giugno 2019);
  3. audizione del comandante del Comando forze operative Sud (Comfop Sud), Generale Rosario Castellano (26 giugno 2019)
  4. Audizione del comandante del comando forze operative nord, generale Amedeo Sperotto (27 giugno 2019)
  5. Audizione del comandante raggruppamento, generale Andrea Di Stasio (27 giugno 2019)
  6. Audizione del Comandante del Comando Forze Operative Nord (COMFOP NORD), Gen. C.A. Amedeo Sperotto (27 giugno 2019)
  7. Audizione del Capo di Stato Maggiore della difesa, Gen. Enzo Vecciarelli (16 luglio 2019)
  8. Audizione di Francesco Maria Ceravolo, Presidente Sezione Esercito del COCER, di Salvatore Miccichè, di Gennaro Galantuomo e di Fabio Minissale, rappresentanti della Sezione Esercito del COCER (25 settembre 2019)
  9. Audizione di Maurizio di Sabato, di Francesco di Pietra e di Tommaso Brasile, rappresentanti del COCER-Sezione Aeronautica militare (9 ottobre 2019)
  10. Audizione di Marco Minicucci, di Antonio Tarallo e di Andrea Cardilli, rappresentanti COCER-Sezione Carabinieri (9 ottobre 2019)
  11. Audizione di Antonio Colombo, di Vito Alò e di Antonio Ciavarelli, rappresentanti del COCER-Sezione Marina militare(9 ottobre 2019)
  12. Audizione del Prefetto di Napoli, dottoressa Carmela Pagano. (15 otobre 2019)
  13. Audizione del Prefetto di Roma, dottoressa Gerarda Pantalone (15 otobre 2019).
  14. Audizione del Prefetto di Caserta, dottor Raffaele Ruberto (16 ottobre 2019).

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ultimo aggiornamento: 13 febbraio 2020
 
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